開發地熱 行政流程要加速

「地熱能源是乾淨的，這是天公伯給台灣的禮物！」從探測、開發到建廠，位在金山四磺子坪的地熱電場終於在8月試運轉，1MW的發電容量，足足花了五年。結元能源總經理林伯修站在電廠前感嘆說：「這個案子花了超過三億元，要營收獲利是不可能的，最主要是先蒐集驗證這區域的地熱資料，以後要規劃建置30MW的電廠。」

林伯修短短一段話，道盡地熱發電的困難。儘管地熱發電擁有24小時穩定的供應能力，不像太陽光電、風力發電時有時無的間歇性，也適合當作基載電力。然而，要準確鑽探到地底能發電的熱源，除了要龐大資金，還要有時間和運氣。

經濟部估計，台灣蘊含地熱資源達40GW發電量，目前僅開發5.2MW，距離2025年地熱發電要達20MW的目標，才完成四分之一，不僅政府急，業者更急。

台電專業總管理師、發言人蔡志孟就指出，台灣的地熱蘊含量很多，只是深層開發的技術還要精進，尤其鑽井有點像「等開獎」，「如果位置測得不準，沒有地熱，成本就浪費了；如果挖到好的位置，就像中大獎。」

事實上，台電和中油從2018年合作在宜蘭仁澤開發地熱電廠，目前仍在建置中。蔡志孟表示，現在若要挖到3,000公尺以下的地層，設備、技術和成本，確實還有點高，不過，他預期地熱發電會隨著技術改進，經濟規模變大，會愈來愈便宜。

「挖下去，才知道地底有沒有熱源？熱源在哪裡？」林伯修兩年前曾推動清水地熱電廠商轉，如今開拓四磺子坪電廠。他提到，每個案場條件不同，地底下變化很大，有時候它的裂隙有熱源，但裡面有些酸性或鹼性物質，「酸會腐蝕、鹼會結垢，這時就要靠材料、技術和經驗找解方。」

林伯修直言，政府能提供的資源就是補助和法規，但這兩項現在都沒有放在業者需要的地方。例如，經濟部針對業者提出探勘獎勵，包括地表調查、地熱井鑽探費用，獎勵金額以探勘費用的50%為獎勵上限，最高1億元，「這是買保險的概念，挖一口井萬一沒了，政府才有補助，但產業沒有人要去做失敗的事，應該是設定一定的裝置容量以內，電發出來了就給優惠的躉售電費，現在地熱發電每度最多5.9元（太陽光電最初期每度超過10元），力道也不夠。」

行政程序是業者痛點。林伯修以建置四磺子坪電廠為例，探測花了近兩年算是快的，經經濟部同意後，再向新北市政府申請土地、水土保持、溫泉開發許可、建廠等程序，經發局徵詢交通、工務、環保、水利等單位意見，再花三年，程序繁複，流程加快，地熱電廠才能在短時間興建完成。