缺電是預測？還是自我實現的預言？

　近幾年台灣缺電說蔚為風潮，每年都有人出來闡述今年必缺電，如 同每年開始時的國運籤，但台灣真的缺電嗎？缺電究竟是科學預測， 還是以科學為名的自我實現的預言。

　　電力系統有些複雜，不只是電多不缺，電少就缺；還得回頭看用電 成長的情況跟發電能力增加的速度有無匹配，以及輸配電網的持續投 資跟建置。最近媒體報導的停電事故，絕大多數是電網電線的損壞， 無論是大家嘲笑的小動物碰觸，或是雷擊、車撞，以及台電的設備故 障，就算不缺電，電網故障還是會沒電，就像水庫的水源即使夠，也 要有夠大、夠密集的水管能把水送到用戶家。

　　台灣過去很長的一段時間，對機組及電網投資不足，明顯導致了電 力系統疲弱。從發電機組的角度來說，馬政府時代期待核電上線，對 其他火力機組的投資不足，八年過去還是蓋不成核四時，核定太少機 組就成為接手者的難題，也是近年最低的備轉容量率1.64％。蔡政府 從頭開始就立定非核方向，加上再生能源非常需要燃氣機組快速升降 ，匹配綠能的間歇性。也因此核定了相較過去5倍的發電機組，今年 起陸續上線。並在電網事故後，投資了史上最大的電網更新改善計畫 ，塞翁失馬，焉知非福。

　　■大幅核定發電機組，

　　

　　2022年後逐步上線

　　事實上，歷任政府對於用電成長的預估，都有失準的可能性。200 8年以後因為經濟成長較為薄弱，造成電力需求成長放緩，以致蔡政 府2016年執政時，延續過去低電力成長的假設情境，以致低估用電需 求，但沒想到近年台商回台、半導體產業飛速成長，製造業活絡導致 用電爆增，一度也面臨供電吃緊。

　　蔡總統上任以來，企業回台投資熱烈，加上政府推動各項產業創新 計畫使得國內經濟表現不俗，2016～2022年GDP平均年成長率達3.37 ％，高於2008～2015年之3.00％。經濟活動熱絡讓產業用電需求大增 。然而電力機組建設需要時間，前面核定的少，加上後期用電成長快 速，因此2016～2020年成了台灣供電嚴峻時刻。以火力機組核定數來 看，2008～2016年間核定的發電機組投資計畫約317.5萬瓩，遠低於 2016～2022年間核定的發電機組投資計畫約1,840萬瓩。但這樣的投 資還必須持續，才能讓再生能源時代來臨後，更有調度餘裕。面對半 導體持續保有優勢的事實，2023到2030年仍然要持續新增機組，扣掉 除役機組，台電雖然預估發電機組淨增加供電量就有910萬瓩，但不 可小覷護國神山的吃電效應。

　　■大幅投資改善電網系統，

　　

　　增加輸配電能力

　　此外，發電廠所產生的電力要靠輸配電網供應給產業與民生需求。 因此輸配電網的建設與汰舊換新其實是用戶端穩定用電的重中之重。 過去集中化發展的電網及電廠，應該持續改為分散式以提升韌性，以 因應提高再生能源占比、降低事故影響範圍。從台電的資料看來，2 017～2024年電網預算達5,554億元，已經較2009～2016年提高21.6％ ，增加近千億元。台電公司並自2022年起將於十年內投入5,645億元 強化電網韌性的做法，早該在再生能源時代來臨之時共同配套。不過 ，台電規劃新建28個變電所，雖然有助於區域供電穩定與安全。但松 湖變電所長期抗爭殷鑑不遠，如何降低地方的抗性，說服民眾共生共 榮。未來台電工程師們要做的諸多社會溝通工作難度，不亞於電力工 程本身。