拜登政府將限制敏感技術領域對華投資

據知情人士透露，拜登政府計劃週三對美國在中國某些先進行業的投資實施新的限制，支持者稱這是保護國家安全的必要行動，但無疑會激怒北京。
該措施將是美國在與中國的經濟衝突中為遏制金融流動而採取的首批重要措施之一。這可能為未來幾年兩國之間的更多投資限制奠定基礎。
知情人士表示，這些限制將禁止私募股權和風險投資公司投資量子計算、人工智慧和先進半導體等高科技領域，以阻止美國的資金和專業知識向中國轉移。
該措施還要求在中國其他行業進行投資的公司報告此類投資活動，從而使政府更好地了解中美之間的金融往來。
白宮拒絕發表評論。但拜登政府官員強調，因為他們尋求應對安全威脅，對投資的絕對限制將僅針對少數有可能幫助中國軍事或監視力量的部門，但不會破壞這些公司與中國的合法業務。
華盛頓智囊團戰略與國際研究中心貿易和技術項目主任艾米麗·本森表示：「越來越多的證據表明，美國資本正在被用來提升中國的軍事能力，而美國缺乏足夠的手段來打擊這一活動。」
拜登政府最近尋求緩和與中國的關係，派遣財政部長珍妮特·耶倫和其他高級官員與中國對等官員進行對話。
但拜登政府繼續通過發展中國以外的供應商來推動關鍵供應鏈「去風險」，並穩步加大對向中國出售某些技術的限制，包括用於先進計算的半導體。
中國政府長期以來一直對個人和企業限制某些外國投資。其他政府，例如台灣和韓國的政府，也就對外投資設有限制。
但到目前為止，美國政府基本上未觸及世界兩大經濟體之間的資金流動。就在幾年前，美國政策制定者還在努力為美國公司開放中國金融市場。
過去幾年，隨著中美切斷其他經濟聯繫，兩國之間的投資急劇下降。但風險投資和私募股權公司仍在繼續尋找利潤豐厚的合作機會，希望藉此進入生機勃勃的中國科技產業。
這項計劃中的措施已經遭到國會共和黨人和其他人士的批評，他們稱其耗時太長，而且不足以限制美國對中國技術的資助。7月，眾議院中國委員會致函四家美國風險投資公司，對它們在人工智慧和半導體等領域對中國公司的投資表示「嚴重關切」。
還有人認為，這一限制主要會讓美國經濟處於不利地位，因為其他國家將繼續與中國建立科技夥伴關係，而中國並不缺乏資本。
彼得森國際經濟研究所非常駐高級研究員尼古拉斯·R·拉迪表示，2021年和2022年，在對中國的直接投資中，美國占不到5%。
「除非中國的其他主要投資者採取類似的限制，否則我認為這是浪費時間，」拉迪表示。「現在推行這項政策，對北京那些認為美國尋求遏制中國並且對重新對話或『解凍』不感興趣的人來說，是正中下懷。」
近幾個月，包括在5月於日本舉行的七國集團會議上，拜登政府官員與盟友溝通，解釋這項措施，並鼓勵其他政府採取類似的限制措施。此後，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩一直敦促歐盟出台自己的措施。
預計政府將在未來幾個月新規最終確定之前讓企業和其他組織有機會對該規定發表評論。
國防情報公司簡氏信息集團的高級中國分析師朱懷安表示，溝通和執行該措施將很困難，官員們需要與矽谷和華爾街密切接觸。
「長期以來，美國國家安全界一直不願承認國際金融體系是一片潛在的戰場，」她說。「商界也反對其認為的私人市場政治化。因此，這不僅是跨政府部門的努力，也是不同經濟部門間協調的一次演練。」