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中國為刺激投資放寬專項債規定




同時,為防範風險,通知明確規定,不得超越項目收益實際水平過度融資,要求地方政府將專項債券嚴格落實到實體政府投資項目,不得將專項債券作為政府投資基金、產業投資基金等各類股權基金的資金來源,不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環節注資,避免層層嵌套、層層放大槓桿。

通知同時提出,鼓勵和引導銀行機構以項目貸款等方式支持符合標準的專項債券項目建設。

根據通知,對於部分實行企業化經營管理且有經營性收益的基礎設施項目,金融機構可按照商業化原則自主決策,在不新增隱性債務前提下給予融資支持,保障項目合理資金需求。

此外,為打消地方政府和金融機構因擔心問責而對項目不積極的顧慮,通知規定,凡償債資金來源為經營性收入、不新增隱性債務的,不認定為隱性債務問責情形。對金融機構支持存量隱性債務中的必要在建項目後續融資且不新增隱性債務的,也不認定為隱性債務問責情形。

通知同時提出,要加快專項債券發行使用進度。各地要均衡專項債券發行時間安排,力爭當年9月底前基本發行完畢,儘早發揮資金使用效益。

此外,針對新政是否意味着放鬆債務風險管控、如何防範專項債券及項目配套融資風險的疑問,中國央行和財政部試圖打消相關疑慮。

央行和財政部特別指出,通知從合理明確融資標準、嚴格項目資本金條件、確保落實償債責任、保障項目融資與償債能力相匹配、強化跟蹤評估監督等五個方面,構建風險防控體系,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。

隨着去年5月份以來中美貿易戰不斷升級,中國經濟面臨更大下行壓力,為此,中央政治局去年7月份決定,加大基礎設施領域補短板的力度,穩定有效投資,試圖通過大規模基建投資來刺激經濟增長,而地方政府專項債券就是主要用於基建項目建設。

今年的政府工作報告提出,2019年擬安排地方政府專項債券2.15兆元,比去年增加8000億元。

同時,人大去年底決定,在2019年3月全國人大批准當年地方政府債務限額之前,授權國務院提前下達2019年地方政府新增一般債務限額人民幣5800億元、新增專項債務限額8100億元,合計1.39兆元。

根據財政部,2019年1-4月,全國發行地方政府債券16333億元。其中,發行一般債券8216億元,發行專項債券8117億元。

(本文內容來自道瓊斯通訊社)


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