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下一任世行行長選誰還是美國說了算嗎?




甚至在任命金墉前,以官方名義對世行行長做出選擇的世行執行董事們就已承諾挑選行長要遵守“公開、擇優和透明”原則,稱“所有執行董事都能進行提名然後對所有候選人加以考量。”

世行擁有189個成員國,這些國家選舉成立執行董事會,負責管理世行,規模越大的國家投票權越多。美國擁有世行約16%的投票權,位列第一,同時是唯一一個擁有高於15%投票權的國家,超過這一比例可以在很多決策上行使否決權。

2012年,世行行長候選人除金墉外還有尼日利亞財長Ngozi Okonjo-Iweala和哥倫比亞前財長Jose Antonio Ocampo,這是該行歷史上首次出現這種情況。各國政府都在密切參与,指導本國董事如何投票,奧巴馬政府當時發起了廣泛的魅力攻勢,幫助金墉最終當選行長。

全球發展中心(Center for Global Development)研究員Scott Morris稱,上述遴選過程表明,當這個問題在未來出現時,不管是誰入主白宮,都無法保證美國提名的候選人會獲勝。Morris在金墉被任命時曾擔任美國財政部負責世行問題的官員。

許多國家仍認為,生於韓國、長於美國的金墉當選世行行長是美國造成的既成事實,不是公開遴選的結果。

對於美國財政部是否將優先考慮提名一位美國人擔任下一任世行行長的問題,財政部沒有立即回覆記者的置評請求。

一系列問題可能導致其他國家難以支持特朗普政府相中的人選。

大多數國家強烈支持世行就氣候變化相關項目所做的工作,而特朗普讓美國退出了巴黎氣候協定。

此外,大多數世行成員國仍致力於發展多邊金融機構,而特朗普政府則推進“美國優先”政策,對多邊機構持批評態度。

多倫多大學芒克全球事務學院(Munk School of Global Affairs)的研究員Paul Cadario表示,世行不在特朗普政府最優先考慮的問題之列。Cadario表示,財政部目前基本停擺,美國在世行沒有執行董事,這可能不在特朗普政府最優先考慮的問題之列。

美國在世行沒有執行董事,這也使人難以確定世行在美國的議程中處於什麼優先級。

除了圍繞氣候變化和多邊主義的緊張氣氛以外,美國財政部還批評世行的工資水平過高,以及向中國發放了過多貸款。但儘管如此,美國財政部今年早些時候仍同意向該機構增資130億美元。

金墉的辭職並非計劃之中,因此有關其繼任者的方案並不多。特朗普政府重點關注的是金融市場下行、與中國的貿易談判、政府停擺以及總統希望國會為美墨邊境牆買單等更大的問題。

金墉將加入位於紐約的基金管理公司Global Infrastructure Partners,擔任合伙人兼副董事長。據世行一位官員稱,金墉將於2月1日離開,在他能夠與該機構合作基礎設施項目之前尚有一年的隔離期。

在周二與世行員工的一次會議上,金墉將自己的離職決定描述為僅僅是被擺在桌面上的一份令人信服的工作所激勵。據出席會議的兩名世行工作人員稱,金墉說他對離開感到放心,因為他認為該行正處於良好的管理之下。

金墉的臨時繼任者將是保加利亞籍的Kristalina Georgieva,她於2017年初被任命為首席執行長,負責該行大部分日常事務。Georgieva此前曾在歐盟擔任副主席,負責預算工作。


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