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特朗普任命對華強硬派萊特希澤負責美中貿易談判


美國總統特朗普(Donald Trump)任命了一位對華強硬派人士負責與北京方面的談判,表明美國將在就貿易爭端與中國展開的注定充滿爭議的談判中採取強硬立場。這場貿易爭端已讓全球市場不寒而栗。 知情人士表示,特朗普上周六在布宜諾斯艾利斯的會談中已將任命萊特希澤(Robert Lighthizer)負責與中方談判的決定告知中國國家主席習近平。特朗普當時數次提及將由這位美國貿易代表與中方人士談判,並在演講中使用了萊特希澤編制的圖表。 這一決定令中國領導層感到意外,因為他們數月來一直與美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)打交道。姆努欽負責了最初的幾輪貿易談判,但過去一年未能解決爭端。 在美中這兩個全球最大經濟體的貿易爭端中,特朗普政府不時向外界發出指向不一的信號,上述轉變也體現了這一點。一方面,特朗普政府賦予萊特希澤更多權力,後者曾在2001年反對中國加入世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO),並在過去兩年說服特朗普放棄了與北京方面的潛在交易。萊特希澤還一直在敦促對中國加征更多關稅,增加與北京方面談判的籌碼。 另一方面,特朗普大力宣揚“習特會”在解決貿易爭端上取得了重大進展,有些顧問人士稱,特朗普釋放這個信號,既是說給北京聽,也是說給股市聽。 特朗普周一早間發推文稱,他在阿根廷與習近平的會談是一次不平凡的會談,美國與中國的關係向前躍進了一大步,接下來將發生非常好的事情。他說:“美國的交易實力很強,但如果交易完成,中國也能從中獲益良多。公平競爭!” 美中貿易停戰的消息在周一給金融市場帶來提振。道瓊斯指數和標普500指數均攀升1.1%。過去幾周,市場在貿易爭端持續不決的擔憂下節節下挫。 白宮國家經濟委員會(White House’s National Economic Council)主任庫德洛(Lawrence Kudlow)也描繪了美好的圖景,儘管其他追蹤相關談判的人士認為,這些表述可能具有誤導性。 庫德洛稱,中國已經承諾取消汽車和農產品關稅。他還稱,雙方在爭議最大的兩大問題上“非常接近達成某些共識”,一個是知識產權的保護,另一個是美方所稱中國迫使美國公司向中國合作夥伴轉移技術的做法。 ------------------------------------------------------------------------- 相關報道: 萊特希澤向來認為中國貿易政策對美國不公 中美貿易談判仍面臨棘手障礙 美中貿易休戰就萬事大吉了嗎? ------------------------------------------------------------------------- 不過,據其他知情人士稱,在談判結束之前,中國尚未作出要採取行動的明確承諾。這些人士說,特朗普政府將在未來幾周探尋有關中國意圖的跡象。知情人士稱,一直任中國與美國談判主要代表的中國國務院副總理劉鶴考慮在未來幾周率領一支30人的代表團前往華盛頓。 除了就降低美國關稅的方式進行談判外,中方尚未公開闡明其議程。 中美雙方甚至未就談判是否存在最後期限達成一致。在上周六的習特會上,雙方就中國經濟政策展開磋商,特朗普同意擱置原定於明年1月1日將針對價值2,000億美元中國進口商品關稅稅率從10%提高到25%的計劃。 美國表示將努力在90天內完成談判。而中方官員在布宜諾斯艾利斯未提及任何最後期限,在獲悉美國的說法時他們有些憤怒。 透過庫德洛的言論似乎可以看出他試圖給予中國更多迴旋餘地。首先,他表示停止對中國商品加征新關稅的90天時間將從明年1月1日開始,而不是像先前所說的那樣立即開始。後來,白宮糾正了這一說法,並重申了今年12月1日的開始日期。 對於其他貿易問題,庫德洛未設定任何最後期限。他說:“我們將不得不就制定時間表這項工作制定時間表。”不過,其他一些參与談判的人士表示,美國將堅守90天的期限。 未來幾個月,萊特希澤將負責談判議程和策略。相比庫德洛和姆努欽,萊特希澤常常能以謀略取勝,他曾多次說服特朗普拒絕接受庫德洛和姆努欽試圖達成的協議,並加征關稅。截至目前,美國已對價值2,500億美元的中國進口商品加征關稅,其規模約佔中國對美出口商品總額的一半,且特朗普已揚言要對其餘中國進口商品加征關稅。 從中到右分別為美國財長姆努欽和美國貿易代表萊特希澤,兩人都參加了周末與中國國家主席習近平在阿根廷G20峰會期間的工作晚宴。 圖片來源:SAUL LOEB/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES 數月來,北京方面一直與姆努欽接洽,而姆努欽與金融市場關係密切,並且被認為更容易妥協。但中國官員表示,他們對這位財長沒能說服特朗普與中國達成和解感到失望。多位到訪北京的美國商界管理人士都曾向中國官員提出建議,認為中方需要與萊特希澤接觸,後者的言行能夠更好地反映特朗普的對華強硬觀點。 哈德遜研究所(Hudson Institute)的中國問題學者Michael Pillsbury稱,選擇萊特希澤為美方談判代表讓美中貿易談判出現了一個全新的方向。Pillsbury經常為白宮出謀划策,被特朗普稱讚為高級中國問題專家。Pillsbury表示,特朗普將磋商變成了具有法律效力的談判,萊特希澤將尋求獲得簽過字的文件,中國將在這些文件上承諾採取一系列行動,這與美國財政部此前進行的非正式談判不同。 萊特希澤對於自己與中方談判的計劃和組織方式閉口不提。在往屆美國政府中,美國財政部處理有關金融服務的談判,庫德洛稱,財政部將繼續擔當重要角色。 了解該決定的人士說,選擇萊特希澤作為首席談判代表讓特朗普更有信心確保美國推行對中國的強硬立場。萊特希澤和手下有着豐富的貿易談判經驗,還依據美國貿易法規拿出對華方案,最終導致美國關稅措施出爐。在與歐盟和日本的類似談判中,萊特希澤也擔任了領導角色。 知情人士表示,白宮顧問、特朗普女婿庫什納(Jared Kushner)和國家安全委員會(National Security Council Asia)負責亞洲事務的波廷格(Matt Pottinger)在說服特朗普讓萊特希澤負責貿易談判方面發揮了重要作用。知情人士說,在萊特希澤掌管下,特朗普可以確信美國能夠施壓中國要求對經濟政策進行根本性的改革。 知情人士說,波廷格還敦促特朗普尋求解決貿易以外的其他問題,包括中國出口芬太尼的問題。芬太尼是一種嚴重致癮的阿片類藥物,在特朗普重要票倉白人農村地區泛濫成災。習近平在布宜諾斯艾利斯承諾管制這類藥物,白宮對此進行了大力宣傳。 查看本文的英文版 ➝ 相關閱讀: 特朗普對華強硬政策是如何成形的? 美國允許中國加入WTO是個歷史性錯誤? 17年後仍難定論


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