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特朗普顧問敦促提高對2,000億美元中國商品的擬徵稅率


在華盛頓和北京難以打破雙方貿易僵局之際,特朗普政府的一些顧問敦促總統特朗普加大籌碼,大幅提高對2,000億美元中國進口商品的擬征關稅稅率。這些商品是美國對中國施加貿易懲罰措施的目標。
特朗普政府顧問正在就可能讓中方代表重回談判桌的舉措進行辯論。其中一些人敦促特朗普將對2,000億美元中國商品擬加征的關稅稅率從先前提議的10%提高至25%。 白宮要到8月末之後才會就上述關稅措施作出最終決定,該措施可能將針對消費品、食品以及機器組件。特朗普顧問認為提高稅率的目的之一是抵消近月來人民幣迅速貶值帶來的影響。自5月30日以來,人民幣兌美元已累計下跌6%。 美國企業研究所(American Enterprise Institute)中國問題學者、特朗普政府顧問史劍道(Derek Scissors)稱,一旦美國決意對中國採取關稅打擊措施,那麼25%的稅率比10%的稅率要好。
美國已經開始對價值340億美元的中國進口商品加征25%關稅,並打算於本周或下周再對價值160億美元的中國產品加征相同幅度的關稅。
在那之後,萊特希澤還尋求進一步對價值2,000億美元的中國進口商品加征10%的關稅。特朗普已威脅要對中國輸美的全部5,050億美元商品加征關稅。
上述辯論正值美國在解決對市場產生衝擊的美中貿易戰方面尚未取得有意義進展之際。兩國政府官員表示,美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)、中國特使劉鶴以及他們的談判人員仍在就潛在會晤進行磋商,但磋商仍處於非常初級的階段。雙方都認為對方應該先做表示,此前中國已經做出了一些初步提議,主要涉及購買更多美國商品,但被美國總統特朗普(Trump)以做得不夠為由予以拒絕。
追蹤磋商進展的一名美國商界資深人士表示,雙方一致認為,彼此最初的提議不足以為進一步的談判打下堅實的基礎。這名資深高管表示,這不僅包括中國提出的購買更多美國商品,還包括美國要求的中國從根本上廢除推動中國變為經濟強國的工業政策。
這名高管表示,雙方正在摒棄無用的想法和言辭,正在探索潛在議程清單和潛在解決方案。
姆努欽上周在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(G20)會議上表示,他和中國代表團的成員進行了“閑談”。
長期參与對華事務的人士一直在敦促恢復談判,並與中美政府合作,以期啟動磋商。知情人士表示,這其中包括美國前財政部部長保爾森(Hank Paulson)和黑石集團(Blackstone Group L.P., BX)首席執行長蘇世民(Stephen Schwarzman)。保爾森是姆努欽之前在高盛集團(Goldman Sachs Group Inc., GS)時的上司。
美國政府認為上周與歐盟達成的一項臨時貿易協議增加了自身籌碼。歐美雙方同意通過世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)處理知識產權盜竊、政府施壓企業轉讓技術以及國有工業的運營,這些都是中國被指存在的貿易違規行為。
白宮國家經濟委員會(National Economic Council)主任庫德洛(Lawrence Kudlow)上周日在哥倫比亞廣播公司(CBS Co., CBS)的節目中表示,有了這份協議,中國的處境非常艱難,他認為中國正在被孤立。
不過,無論美國同歐洲取得了什麼樣的進展,都未能緩解美國與中國的貿易戰。美國聲稱,中國強迫美國企業轉讓寶貴技術,利用不公平的貿易行為創造中國對美國的巨大貿易順差。 在如何應對中國的問題上,特朗普政府內部仍存在較大分歧,兩大派系正朝着不同的方向行動。美國官員稱,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)為首的對華貿易強硬派認為,只有感受到高關稅的切膚之痛,中國才會作出讓步。
以姆努欽和庫德洛為首的貿易鴿派一直在尋求一個不含大規模關稅的解決方案,他們擔心這些關稅加上中國對美國商品的報復性關稅,或令美國經濟增長放緩並衝擊金融市場。姆努欽與劉鶴一直在探討中美關係問題,但有幾場對話不歡而散。
兩國關係緊張的另一個跡象是高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)不得不放棄對荷蘭恩智浦半導體(NXP Semiconductors NV)的收購交易,原因是中國不肯為交易放行。據知情人士透露,數天前,姆努欽曾致電劉鶴,遊說中國批准交易。該人士稱,姆努欽認為電話交流進行得並不順利。
中國的上述決定對於曾努力減輕美國對中國電信巨頭中興通訊(ZTE Corp.)處罰的特朗普來說是個打擊。中興通訊被指違反美國對伊朗和朝鮮的制裁規定。一些美國官員和業界高管曾認為特朗普就中興所做努力將換取中國批准高通與智恩浦的交易。
之前的談判讓中方對姆努欽能否達成貿易協議產生懷疑。上個月,劉鶴提出向美方購買將近700億美元農產品、能源和其他商品的方案,中方認為,特朗普希望將雙邊貿易赤字減少2,000億美元,這是朝滿足他的要求邁進了一大步。但特朗普拒絕了這個方案。據一位知情人士稱:“雙方一直在各說各話。”
美國大舉發起關稅攻勢,讓中方感到緊張。中國領導層正在應對一系列經濟挑戰,例如投資和居民消費疲弱,企業違約上升等。貿易緊張局勢可能讓經濟增長面臨更大風險。
但中國已經在為打一場持久戰做準備了。周二,中國國家主席習近平主持了中共中央政治局會議,暗示通過控制債務等手段把經濟重心轉向支持增長。會議提出了多項促增長措施,比如加大基建支出和方便銀行和企業獲得信貸。
中國官員一直在權衡,可以將誓言進行的貿易報復行動推進到何種程度,又不至於傷害其他國家利益。截至目前出台的舉措包括推遲發放美國企業的牌照,拖延審批涉及美國公司的合併交易,以及加大對入境中國的美國產品的檢查力度。
中國政府也在謹防用力過猛導致美國企業離開中國。在中國經濟增速放緩之際,如果美企撤離,中國政府吸引外資和保障就業方面的努力就會受到打擊。
為了緩解外界對中國可能越來越多地將打擊美企作為報復手段的擔憂,周二舉行的中共中央政治局會議發表聲明,稱要“保護在華外資企業合法權益”。


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