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特朗普要求制定2,000億美元中國進口商品徵稅清單


美國總統特朗普(Donald Trump)要求美國政府制定一份擬對2,000億美元中國進口商品加征關稅的清單,致使美中貿易衝突在周一升級。
美國上周發布了對500億美元中國進口商品加征關稅的清單,旨在懲罰中國不公平的貿易行為。中國立即威脅對等量的美國進口商品徵收報復性關稅。
特朗普周一晚間發布聲明稱,他現在希望美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)制定第二波擬加征10%關稅的中國進口商品清單。 特朗普承諾,如果中國對第二輪關稅措施實施報復,美國將對另外2,000億美元中國進口商品加征關稅,促使行動升級。
就在特朗普發布關稅聲明幾小時前,他的貿易政策在參議院遭遇罕見挫折。參議院通過法案,恢復了禁止向中興通訊股份有限公司(ZTE Co., ZTCOY, 簡稱:中興通訊)銷售美國配件的命令,特朗普曾試圖推翻這項禁令。
特朗普在聲明中稱:“為了促使中國改變不公平的貿易行為,向美國產品開放市場,並接受一個更平衡的貿易關係,美國必須採取進一步行動。”
特朗普在周一的聲明中提到,他與中國主席習近平“關係非常好”,並稱兩人將在眾多議題上繼續合作。
但他表示,在貿易問題上美國不能再被中國和其他國家佔便宜。
針對500億美元中國進口商品的首批關稅措施將於7月6日部分生效,所涉商品將面臨25%的關稅,美方稱此舉旨在懲罰中方涉嫌違反知識產權法規及竊取技術的行為。上周五,中國政府宣布採取同等規模的反制措施,對農產品、汽車和原油等美國高價值出口商品加征關稅。
中國的迅速回擊似乎激怒了特朗普。他表示,歷屆美國政府的政策讓美國在全球貿易體系中遭受不公平待遇,如今美方關稅舉措的目的在於改變這一局面。
特朗普稱:“中方的最新動作顯然表明其決意讓美國永遠處於不公平的劣勢中。”他認為中方的回應“令人無法接受”。
如果追加第三輪關稅舉措,那麼被徵稅的進口中國商品總額將達到4,500億美元,而去年中國對美出口商品總額為5,050億美元。
相比之下,去年中國僅進口了價值1,300億美元的美國商品,這就意味着中國加征關稅的餘地要比美國要小得多。
康奈爾大學(Cornell University)國際貿易學教授Eswar Prasad稱,特朗普似乎認為,由於美國自華進口額遠高於對華出口額,中國對美國關稅行動採取報復措施的空間有限。Prasad表示,事實可能證明這是嚴重的誤判,因為中國或許會通過其他方式相當有效地打擊美國企業,包括限制美國企業在華銷售業務,以及明裡暗裡干擾美國企業的供應鏈等。
主張自由貿易的行業組織和傳統共和黨人士可能會批評特朗普的新關稅計劃,不過此舉可能會受到特朗普支持者們的歡迎,這些人對前政府的自由貿易傾向持質疑態度。 前白宮首席戰略顧問班農(Steve Bannon)說,從特朗普的行動來看,他不準備容忍中國讓事態升級。班農表示,他對此事的反應不能比這更激烈了。
目前還不知道萊特希澤辦公室需要多長時間來擬定這份新徵稅清單。到目前為止,美國根據貿易法301條款提出的對中國商品徵稅的計劃都提供了公眾發表意見的機會,並允許華盛頓舉行聽證會。
萊特希澤周一在一份聲明中稱,總統要求他們制定的初步關稅措施是對中方強迫技術轉讓和竊取知識產權行為的適當回應。他證實美國貿易代表辦公室正準備確定加征新一輪關稅的商品清單。
他指出:“很遺憾,中國不僅沒有消除這些不公平的貿易行為,反而威脅要對美國工人、农民、農場主和企業徵收不合理的關稅。”
在最初加征25%關稅的中國商品中,特朗普政府試圖避開消費品和其他可能影響美國人日常購物的商品,上周公布的最終清單中也剔除了平板電視。在當前美中貿易戰中,隨着加征關稅的進口商品範圍擴大,避免零售商品受到衝擊會越來越難。
零售業領導協會(Retail Industry Leaders Association)副主席Hun Quach稱:“這是一場簡單明了的全球貿易戰,美國家庭受到的損害將最大。”
特朗普對中國商品和全球進口鋼鋁產品加征關稅的做法引發了企業和共和黨議員越來越強烈的擔憂。許多民主黨議員雖然支持動用關稅工具抑制中國,但批評特朗普決策“混亂”。
這些關稅引發了美國與歐盟和加拿大等一些國家和地區的貿易衝突,截至目前,特朗普政府還未通過關稅威脅達成任何重大協議。而且特朗普經常拿國家安全法規作為加征關稅的依據,這讓美國在世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)面臨挑戰。
並非所有的特朗普關稅威脅都已轉化為切實政策,這位總統也經常改變主意。特朗普曾表示,中國對第一批500億美元美國商品採取的報復措施將導致美國對1,000億美元中國商品進一步加征關稅,但周一他表示,下一步措施將針對2,000億美元中國商品。
在參議院針對中興通訊的投票方面,預計特朗普將把精力放在勸說國會談判代表把中興通訊銷售禁令排除在一個更廣泛的、必須通過的國防議案之外。這些代表正努力彌合眾參兩院各自版本國防議案的分歧。
此前,特朗普已親自同中國國家主席習近平磋商,欲藉助取消美國商務部早前的銷售禁令使中興通訊恢復運營。 美國商務部指責中興通訊多次違反制裁規定。美國情報官員長期以來也一直警告,中興通訊的設備可能被用於監視美國人。中興通訊否認這一指控。
中國駐華盛頓大使館發言人未立即回覆對白宮關稅計劃置評的請求。


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