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中國成“特金會”意外贏家


在成為美朝峰會意外受益者之後,中國開始着眼於在朝鮮未來局勢中扮演關鍵角色,成為對朝和平協議、武器核查和經濟援助的參与者。
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)將於周四訪問北京,討論美國總統特朗普(Donald Trump)與朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)的會談結果,預計中國官員將對蓬佩奧闡明中方在美朝峰會之後的對朝立場。
中國最重要的目標是解除迫使朝鮮談判的經濟制裁,並想方設法向朝鮮提供安全保障,使朝鮮有信心放棄核計劃。 中國擔心自己的利益會在“特金會”中被忽視,但會談的結果卻出人意料地對中國有利。中國專家表示,峰會達成了一份措辭含糊的協議,同意推進無核化但沒有具體說明如何或何時實現這一目標,這給中國提供了向美國、韓國和朝鮮爭取直接參与談判的時間。
中國南京大學國際安全專家朱鋒表示,這個結果會讓中國松一口氣,不用再擔心被邊緣化。他預計中國將推動各方就一項和平協議展開談判,正式結束1950-53年的朝鮮戰爭。 Your browser does not support HTML5 video.0:00 / 0:00Skip Ad in 15Your browser does not support the audio tag.“特金会”全程亮点十分钟速览 Click For Sound 周二於新加坡舉行的美朝峰會上,美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩簽署了一份文件,朝鮮承諾“朝鮮半島完全無核化”,而美國將提供未具體說明的安全保障。除了簽字儀式,兩國領導人還互致讚美,握手交談並共進午餐。封面圖片來源:Getty Images 中國將朝鮮視為重要的戰略緩衝,中國曾在朝鮮戰爭中與朝鮮軍隊並肩作戰,擊退了以美國為主的聯合國軍;近年來,中國已成為朝鮮最大的貿易夥伴國、援助國和海外投資國。
雖然中美在加強制裁以懲罰朝鮮破壞全球穩定的核武和導彈計劃方面展開了合作,但中國仍力圖保持影響力。中國國家主席習近平3月份以來與金正恩舉行了兩次會晤,中國還借給金正恩一架中國國際航空公司(Air China)的波音747飛機,供他飛往新加坡與特朗普會晤。
“特金會”之後,中國不想看到一個統一、民主、親美的朝鮮,但希望降低美國在韓國的軍事存在。
朱鋒和其他中國專家表示,特朗普在峰會後的新聞發布會上發布意外聲明稱,美國將停止與韓國的例行聯合軍演。這可能給了中國領導人勇氣和信心。 過去一年,中國試圖緩解家門口的緊張局勢,曾反覆敦促美國暫停軍事演習,換取朝鮮暫停核武器和導彈測試,但卻遭到美國和韓國官員拒絕。
中國外交部發言人耿爽在周三的例行發布會上表示,特朗普的聲明證明中方的倡議合情合理,中方在半島問題上的主張完全站得住腳。他表示,蓬佩奧將向中方通報美朝領導人新加坡會晤的有關情況,中美雙方將努力管控分歧。
“特金會”帶給中國的另一個意外收穫,就是特朗普告訴記者,他將支持中國與美朝韓一道參与和平協定談判。
最近幾周,美國政府官員和專家就是否有必要讓中國參与和平協定談判進行了辯論,因為當初參加朝鮮戰爭的中國人民志願軍已不復存在,而且在1953年停戰協定簽署儀式上也是由一位朝鮮將軍代表志願軍。
4月份金正恩與韓國總統文在寅(Moon Jae-in)的會面讓外界更加質疑中國扮演的角色。金正恩和文在寅同意與美國進行三方談判或是包括中國的四方談判,以建立永久和平機制。
中國專家稱,現在預計中國將極力爭取在這些和平談判中獲得一個正式的角色。中國人民大學副教授成曉河表示,不管從政治、外交還是法律層面來看,中國都完全有資格成為參与一方;被排除在外會讓中國難堪。
中國專家表示,在北京方面看來,中國參与和平協議,將為美國向朝鮮提供安全保證以換取朝鮮放棄核武器的安排增添效力。
一位參与過朝鮮問題正式討論的中國專家表示,無論是作為一個國家、政府還是執政家族,朝鮮都必須得到安全保證。
這位專家說,在權衡保證措施時,中國政府已排除將朝鮮納入“核保護傘”的可能,因為這需要中國改變其只在自衛時使用核武器的戰略。納入核保護傘意味着承諾在朝鮮受到核攻擊時以同樣方式還擊。
另一位中國學者表示,中國對升級1961年簽署的中朝友好條約也比較謹慎,因為中國不希望在爆發衝突時被迫站在朝鮮一邊進行干預。
因此,中國專家指出,中國希望達成一份中國和美國都參与的全面和平協定,這將促使美國逐步減少在韓國的駐軍。
這些專家表示,中國保持對朝影響力的進一步方式是,在提供經濟援助以換取無核化方面發揮主導作用。
一位美國官員稱,“特金會”召開前,中國官員在與美國官員的討論中並未涉及中國在峰會後扮演的具體角色,但承諾繼續實施聯合國制裁決議,直至聯合國安理會解除制裁。這位美國官員說,中國方面表示將嚴格實施制裁措施。 然而“特金會”之後,中國外交部發言人立即呼籲安理會評估這些制裁措施。中國專家認為,中國政府有可能加大力度勸說美國放鬆對朝鮮施加“最大壓力”的行動。
這些中國專家表示,今後中國政府還可能尋求在朝鮮核設施核查中唱主角。核查是為了驗證朝鮮是否同意凍結或開始拆除核武項目。
參与朝鮮問題正式討論的上述中國專家稱,朝鮮也希望如此。
清華-卡內基全球政策中心(Carnegie--Tsinghua Center for Global Policy in Beijing)一位朝鮮問題專家表示,作為一個核大國,中國完全可以提供專家進行核彈頭設計等領域的最為敏感的核查。
這位專家指出,中國和朝鮮有着特殊的關係,與美國、英國或法國核查人員相比,朝鮮更信任中國核查人員,如果要設立一個驗證機制,中國肯定會發揮十分重要的作用。


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