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退出伊核協議,特朗普祭出最險一招


美國總統特朗普(Donald Trump)決定退出其前任參与達成的伊核協議,這不僅是場冒險,更是他上任以來最險的一招。
更準確的說,特朗普此舉意味着一系列冒險,他在賭伊朗領導人、伊朗經濟、伊朗人民、美國盟友、甚至朝鮮領導人都會按照他的設想行事。特朗普可能賭贏,但賭輸從而承擔後果的風險也相當高。
特朗普這場冒險致勝的關鍵在於,美國重啟全面制裁是否足以迫使伊朗領導人重談奧巴馬(Barack Obama)任內達成的伊核協議。事實上,特朗普預計伊朗領導人的確會這麼做。 特朗普打的算盤是美國全面施壓將把伊朗脆弱的經濟壓垮。當前伊朗經濟正遭受多重打擊,包括物價上漲、貨幣下跌和久旱無雨,在這種情況下,全面經濟制裁將使伊朗國內不滿聲浪高漲,導致局勢動蕩,令伊朗政權生存面臨威脅。
特朗普並未直言希望退出伊核協議能給伊朗帶來政權更替,但考慮到他在提到伊朗政府時用了“殘忍”一詞,以及他所宣稱的“伊朗的未來屬於伊朗人民”,特朗普實際上是走在了呼籲政權更替的邊緣。不過也有風險:眼下伊朗再次面臨來自美國的威脅,伊朗人民反倒有可能團結在該國政府周圍。 特朗普此舉還有一步風險更大的押注,即美國在法國、英國和德國的盟友將在新一輪經濟制裁中合作,而不是反對美國並各自與伊朗建立新關係。英法德等國此前曾懇請特朗普採取一條不同的路線,如果歐洲盟友挑戰美國的行動,將減輕特朗普試圖針對伊朗的施壓,最終被孤立的將是美國,而不是伊朗。
特朗普承諾制裁所有幫助伊朗的國家,這一承諾不僅針對伊朗政權,同時也針對了美國盟友,由此可能產生的後果是,美國不僅會與伊朗展開制裁之爭,也會與盟友產生摩擦。
另外,特朗普也在冒險押注伊朗不會簡單地通過恢復全面的核活動來回應。如果伊朗恢複核活動,就會利用手中仍然握有的數百台離心機來生產高濃度的鈾,西方國家擔心伊朗將由此邁向核武之路。歐洲領導人正敦促伊朗保持冷靜,不要採取魯莽的行動,但伊朗的強硬派可能抓住這個機會恢複核活動,因為他們從一開始就不想停止。
特朗普還押注,即將在幾周內與他會面的朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)會從美國退出伊核協議的聲明中汲取他所希望給予的經驗教訓,即一項旨在減緩而不是取消朝鮮核計劃的“伊朗式”協議將是不夠的。而特朗普面臨的風險在於,朝鮮可能會吸取另一個教訓,認為不能指望美國遵守其領導人達成的協議。
最重要的是,特朗普的決定代表他篤定美伊緊張關係加劇不會升級為伊朗與美國、以色列或沙特阿拉伯的衝突。
外交關係協會(Council on Foreign Relations)會長Richard Haass表示,最糟糕的情況是,伊朗重啟某些核活動,以色列和美國均表示不能接受,進而動用武力,隨後伊朗會使用包括恐怖主義行動和網絡戰在內所有工具在該地區乃至全球以各種方式作出回應。
布魯金斯學會(Brookings Institution)伊朗問題專家Suzanne Maloney稱,事實上在特朗普宣布退出核協議之後,這場危機如何發展如今主要取決於伊朗。Maloney認為,伊朗短期可能採取的辦法是盡可能地獲得歐洲有可能提出的任何外交和經濟補償。
不過Maloney又稱,伊朗擁有廣泛的選擇,可以显示自己在也門、敘利亞、伊拉克和中東其它地區的地面衝突中具備很大的影響力,至少不亞於美國的經濟影響力。
最後,特朗普是在押注對伊朗的強硬立場將讓中東其它國家相信,美國仍將強硬且毫不妥協地堅持伊朗永遠不得擁有核武器。特朗普稱,這將有助於確保中東其它國家不着手自行掌握核武器,以期在對付伊朗時先發制人。 當然也有可能事與願違。Haass指出,伊朗如今可能以大量新的核活動回應美國的舉動,從而促使沙特或其它國家脫離全球性的《不擴散核武器條約》(Nuclear Nonproliferation Treaty)而開始自行研制核武器。


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