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特朗普勝選或將顛覆全球貿易政策


全球最大貿易經濟體美國的新當選總統特朗普(Donald Trump)已誓言要顛覆全球貿易格局。

特朗普的勝利或將開啟美國與中國和墨西哥等貿易伙伴“對抗”的時代,他表示,上述國家從當前的全球化體系中受益,而代價是美國就業機會的流失。如果特朗普兌現承諾,可能會引發貿易戰爭,抬高進口商品價格,並使一直依靠國際貿易擴張來拉動增長的全球經濟面臨困擾。

特朗普曾誓言,如果中國不改變在特朗普及其他批評人士看來是不公平的貿易行為,那麼他將在上任第一天就對從中國進口的商品征收45%的關稅並宣布該國為匯率操縱國。他還威脅稱,如果墨西哥不同意重新磋商《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement, 簡稱Nafta),美國將選擇退出。Nafta是美國、加拿大和墨西哥三國達成的貿易協定。

特朗普的勝選加大了全球貿易進程的不確定性,而該進程在英國舉行脫歐公投時已經遭受了一次打擊。

國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)前官員、牛津經濟研究院(Oxford Economics)駐香港的研究亞洲事務的高級經濟學家高路易(Louis Kuijs)稱,最重要的是,美國大選結果暗示了政策、政治以及由此導致的全球經濟方面更多的不確定性。

盡管特朗普是否會按照此前發出的威脅來打擊美國主要貿易伙伴存在很大不確定性,但即使在沒有國會批準的情況下,美國總統在貿易政策方面也有很大的裁量權。

例如,美國官員可以通過征收關稅來迅速對有關中國公司傾銷鋼鐵等商品的指控採取行動。宣布中國是匯率操縱國或許也能讓美國在目前的法律下引入針對中國商品的反補貼關稅。專家表示,對此中國可能會考慮採取某種報復措施。

特朗普的助手已淡化了爆發具有破壞性的貿易戰的可能,稱這位70歲的電視真人秀明星和房地產大亨的談判能力以及關稅威脅,將可能足以讓中國、日本和墨西哥這些大型貿易伙伴結束被指實施的補貼並降低對美國商品設置的障礙。

但貿易倡導人士擔心該結果可能損害美國利益,通過縮小美國出口市場、推高進口成本來拖累經濟。此外,經濟學家表示,經濟不確定性可能會導致銀行對貸款施加限制。

根據彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的一份研究,在假設美國對中國和墨西哥征收高額關稅並招致這些國家報復的情況下,美國可能陷入經濟衰退,並失去500萬個就業機會。

改寫全球貿易規則可能會給發展中國家制造業帶來巨大影響;這些國家的制造業因全球貿易擴張而受益。

中國的受益程度超過了任何其他國家,近年來中國已成長為全球第二大經濟體,在從微波爐到服裝產品的一切制造業領域佔據主導地位。即使美國對中國提高關稅的幅度低於特朗普承諾的水平,此舉也可能產生重大影響。根據香港大和証券(Daiwa Securities)的數據,對中國商品征收15%的關稅可能使中國經濟增速下降整整一個百分點。

如果中國經濟放緩,以中國大陸、而非美國作為主要貿易伙伴的亞洲經濟體將受到牽連,這其中包括韓國、日本和台灣等美國的盟友。

特朗普的獲勝還決定了奧巴馬(Barack Obama)提出的《跨太平洋伙伴關系協定》(Trans-Pacific Partnership, 簡稱TPP)的命運。TPP是一項包括12成員國的貿易協議。特朗普抨擊TPP旨在滿足想“強暴”美國的特殊利益集團的需求。

奧巴馬此前希望在大選之後舉行的新舊總統交接之前的國會會議期間與共和黨議員展開合作推動TPP的通過。不過,即使希拉裡﹒克林頓(Hillary Clinton)在周二的大選上獲勝,奧巴馬和推動TPP的議員也將面臨一場艱難的鬥爭;希拉裡此前曾支持過TPP談判。

現在共和黨人已幾乎沒有對TPP進行投票的意願了,因為特朗普上任後,他可以輕易威脅廢除TPP和阻止TPP的實施,並懲罰那些對TPP投讚成票的議員。


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