為何美國無法徹底與中國「分手」

今年5月，美中技術戰給愛達荷州晶片製造商美光科技帶來了沉重打擊。中國政府禁止處理關鍵信息的企業購買美光晶片，稱該公司沒有通過網路安全審查。
美光表示，這道禁令可能導致公司全球收入減少約八分之一。然而在6月，這家晶片製造商宣布將增加對華投資，斥資六億美元擴建位於中國西安的一家晶片封測工廠。
「該投資項目彰顯了美光對中國業務及中國團隊成員堅定不移的承諾，」該公司在中國社群媒體帳號上發布的公告中表示。
美中日益擴大分歧之際，全球半導體企業試圖兩頭兼顧，然而它們的處境已經極其棘手。半導體行業已成為美中技術競爭的核心問題，雙方都實施了新的制裁和懲罰性措施。
美國官員稱，美國的產品被用於中國的軍事和監視項目，這與美國的國家安全利益相悖。美國對可以運往中國的晶片及其製造設備的種類施加了越來越嚴格的限制，並為主動在美國建廠的晶片製造商提供新的激勵措施，包括撥款和稅收抵免。
但建廠可能需要數年之久，兩國企業之間的聯繫依然牢固。中國是晶片的主要市場，因為這裡許多工廠製造的產品都要使用大量晶片，包括智慧型手機、洗碗機、汽車和電腦，這些產品會出口到世界各地，也被中國國內的消費者購買。
中國佔據了全球半導體銷售總額的約三分之一。但對一些晶片製造商來說，中國佔到了其營收的60%或70%。哪怕是在美國生產的晶片，也經常會被送到中國進行組裝和測試。
「我們沒辦法按下一個開關，就能把一切都從中國突然拿走，」喬治城大學安全與新興技術中心研究員艾米麗·韋恩斯坦表示。
晶片產業對中國的依賴凸顯了中美之間密切卻也充滿矛盾的經濟關係對雙方都構成了挑戰。
這種緊張關係也反映在財長耶倫本週的訪華之行，她試圖小心試探，對中國的一些行為提出批評，同時也堅稱美國並不打算切斷與中國的關係。
耶倫批評中國最近對外企施加的懲罰性措施，包括限制用於晶片製造的一些礦產出口。她表示，此類措施正是拜登政府希望美國製造商減少對中國依賴的原因。但她仍然肯定了美中關係的戰略性和重要性。
「我已經明確表示，美國不尋求兩國經濟的全面分離，」耶倫與在華美企舉行的圓桌會議上表示。「我們尋求多元化，而不是脫鉤。兩個世界上最大的經濟體之間的脫鉤將破壞全球經濟穩定，而且幾乎不可能做到。 」
拜登政府準備開始大舉投資美國半導體製造業，吸引工廠離開中國。今年晚些時候，商務部預計將開始發放資金，幫助企業在美建立晶片製造設施。這些資金附帶了條件：接受資金的企業不可以在中國擴建高科技製造設施。
美國政府還在考慮進一步限制可以出口到中國的晶片，作為擴大並最終完成去年10月出台的全面限制措施的一部分。
據知情人士透露，這些措施可能包括有望限制對華銷售用於人工智能的先進晶片，對中國企業使用美國雲計算服務施加新限制，並限制美國風險資本對中國晶片行業的投資。
美國政府也一直在考慮停止向部分美國晶片製造商發放許可證，以免它們繼續向中國電信公司華為銷售產品。
日本與荷蘭是不少先進晶片製造設備生產商所在地，部分是出於美國的施壓，它們也在對華銷售上施加了新的限制措施。
中國也出台了自己的限制措施，包括對用於晶片製造的礦物實施新的出口管制。
在美國與歐洲全都出台了更嚴格的監管措施及新的激勵計劃之際，全球晶片企業在選擇下一個重點投資目的地時，越來越多地將目光投向中國以外。但這些設施可能需要數年時間才能建成，這意味著全球半導體市場的任何變化都將是漸進式的。
代表晶片行業的半導體產業協會會長約翰·諾伊弗在一份聲明中表示，不斷升級的管制措施對美國該行業的全球競爭力構成了重大風險。
「中國是全球最大的半導體市場，我們的企業必須在那裡開展業務才能實現持續增長和創新，並保持領先於全球競爭對手的地位，」他說。「我們呼籲採取保護國家安全、不應對晶片行業造成無意且持久的損害，並避免未來衝突升級的解決方案。」