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美中貿易談判開始彌合分歧



知情人士稱,美中之間及特朗普政府內部仍存在分歧。一個巨大的挑戰是,如何讓北京方面履行承諾,即阻止中國企業和官員施壓美國合作夥伴轉讓技術。美國貿易代表辦公室一直在就如何執行徵詢行業組織和智庫的意見。
特朗普政府內部也有分歧,主要圍繞應該以多大力度推動中國增加購買美國商品和服務,主要是農產品、能源產品以及美國經紀、銀行和保險服務。特朗普認為雙邊貿易失衡對中國非常有利,此舉旨在化解特朗普的擔憂。美國財政部部長姆努欽(Steven Mnuchin)談到了中國承諾購買1.2萬億美元美國商品和服務,不過他沒有說明購買時間表。
與此同時,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)淡化了中國增加購買美國商品和服務的前景。萊特希澤是美國對華貿易談判的負責人,目前他的副手正率領美國代表團在北京談判。萊特希澤關注的是結構性問題,例如中國對國內企業的補貼和知識產權保護問題。他在考慮採取多種方式,確保北京方面在這些問題上信守承諾。其中包括,只有中國開始履行承諾,才會取消去年對2,000億美元中國進口商品徵收的10%關稅。另一個選項是,暫停徵收部分關稅,但保留在中國未能兌現承諾的情況下重新徵收關稅的權利。
美國資訊技術行業理事會(Information Technology Industry Council)執行副總裁Josh Kallmer表示,中國新提議的一項外商投資法有望為改變技術轉讓相關政策和做法奠定基礎。不少在華經營的外國公司抱怨中國的一些政策和舉措偏袒國內企業,最近公布的這項法律草案承諾解決部分此類問題。
不過,美國國會負責評估美中關係的一個委員會的成員、政府顧問Michael Wessel表示,任何協議要想取得成功,都必須包括具體的承諾、衡量成功與否的標準以及自動執行機制。
美國總統特朗普和中國國家主席習近平去年12月1日在阿根廷會晤時達成關稅休戰協議,周一在北京開始的談判是該協議的一部分。特朗普政府已經表示,如果到3月1日還未能達成全面貿易協議,將把價值2,000億美元中國商品的關稅從10%提高到25%。
由於經濟放緩,中國迫切希望解決與美國的貿易爭端,因此正加大力度滿足美國在貿易方面的要求。中國最近取消了對美國生產的汽車及汽車配件的懲罰性關稅,重新啟動了對美國大豆的採購,並開始調整被特朗普政府批評為保護主義的工業政策。
中國農業農村部周二宣布批准進口五種新的轉基因生物,為美國農業公司向中國銷售更多生物技術種子鋪平了道路。
美國是全球最大的轉基因生物生產國。作為全球第一大轉基因大豆和菜籽油進口國,中國上次批准此類產品的進口是在2017年6月。
周二發布的獲批產品清單中包括陶氏杜邦(DowDuPont Inc., DWDP )、巴斯夫公司(BASF AG, BF)和先正達(Syngenta Ag, SYT)生產的玉米和大豆。預計此舉將幫助美國農業部門消化積壓的生物技術種子庫存,這些種子一直在等待獲得中國的批准,有的已等待數年之久。


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