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中菲能源合作協議並未給中國帶來重大勝利


菲律賓周四披露了與中國達成的在南中國海(South China Sea, 中國稱南海)油氣勘探合作協議的細節,兩國將設立一個委員會展開進一步協商。不過在中美激烈爭奪亞洲合作夥伴的背景下,中菲之間邁出的這一小步並沒有給中國帶來重大勝利。 菲律賓外長Teodoro Locsin Jr.向CNN Philippines表示,協議文本提到了“探討合作機會和手段方面取得的實質性進展”,並就聯合勘探達成一致設定了12個月時間框架。菲律賓民粹主義總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)對此大為推崇。他目前正在設法疏遠與長期盟友美國之間的關係。 該協議是杜特爾特和習近平周二簽署的29份合作文件之一。習近平是13年來第一位訪問菲律賓的中國國家主席。Locsin的表態是菲律賓首次透露該協議的細節,但他表示,在未經中方同意的情況下不能公開協議全文。 Your browser does not support HTML5 video.0:00 / 0:00Skip Ad in 15Your browser does not support the audio tag.美国如何制衡中国的“一带一路”? Click For Sound 中國借“一帶一路”倡議擴大其全球影響力的野心遭遇阻礙:經濟上,該倡議下的基建項目令斯里蘭卡、巴基斯坦等多個合作國債務激增,被批評為“債務陷阱”。政治上,馬來西亞、馬爾代夫等國的換屆選舉使得親華派勢力削弱,威脅到相關合作的推進。美國從中看到了機會,並開始在對外投資、外交上採取行動。這則影片對美國的具體措施進行了分析。 而北京的中國官員則表示,是否公開協議文本需要與菲律賓協商。中國外交部發言人耿爽稱,該協議意味着中菲雙方在油氣勘探、開發合作方面邁出了新的步伐。 耿爽表示,中國也期待與其他相關沿岸國家和地區開展類似的對話。越南、馬來西亞、文萊等也都宣稱在該地區擁有主權。 中菲過去數月圍繞該資源協議展開的談判備受關注。外界認為,該談判成功與否將透露出,在杜特爾特願意擱置菲律賓在南中國海地區領土主張以換取中國貿易和投資機會的情況下,中國在多大程度上抓住了由此帶來的機會。 此項協議已在菲律賓遭到反對,批評人士稱這將違反憲法,實際上等於拱手送出國家的經濟資產,讓中國合法接管。從Locsin的描述看,該協議遠遠算不上開始共同勘探資源的實際合約。 新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所(Iseas Yusof Ishak Institute)的高級研究員Ian Storey說:“這不是一個具體的協議,而是旨在洽商具體協議的協議。”他說,如果真達成具體協議,肯定會有人在法庭上進行挑戰 。 習近平尋求深化與菲律賓的合作之際,中國和美國正提出互相競爭的貿易、安全和投資願景。 美國國家安全顧問約翰·博爾頓(John Bolton)本月表示,雖然美國官員反對中國在南中國海國際水域的軍事化舉動,但對相關海域均有主權主張的國家達成彼此滿意的雙邊協議並不會令人不快,當然前提是沒有忽略第三方的相關主張。 中國找到了杜特爾特這個願意配合的對象。自2016年上台以來,杜特爾特已讓兩國走得更近。不過,到目前為止,中國承諾的用以為大型基礎設施項目提供資金的投資基本尚未到位。 杜特爾特上台前,菲律賓曾贏得一樁國際仲裁,該仲裁實際將中國在南中國海的主權主張判定為無效。但杜特爾特多次拒絕以這一仲裁施壓中國。 菲律賓、中國和越南2005年達成的一項協議曾由於類似原因產生反效果,令時任菲律賓總統阿羅約(Gloria Arroyo)失去了亟需的政治資本。 查看本文的英文版 ➝ 相關報道: 中國在西方世界後院謀求擴大影響力 美國發力亞洲投資,對抗中國影響力


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