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美國發力亞洲投資,對抗中國影響力


美國已啟動一項旨在增加亞洲投資的新戰略,與中國國家主席習近平的海外基礎設施建設計劃相競爭。中國政府目前正設法克服其龐大計劃遭遇的挫折。 巴基斯坦Multan-Sukkur公路5月份通車,這是中巴經濟走廊的關鍵部分。巴基斯坦新政府正尋求援助以解決一帶一路項目的債務負擔。 圖片來源:AHMAD KAMAL/Xinhua/ZUMA PRESS 但中國已搶佔了先機,同時由國家主導的模式令大規模融資和建設更易行。習近平的“一帶一路”行動已經為數十個國家的鐵路、橋樑和港口提供了數千億美元資金,在一帶一路沿線擴大了戰略影響。 獲得“一帶一路”相關資金的都是在吸引美國投資或從多邊銀行獲得足夠融資方面存在困難的經濟體。 特朗普(Trump)政府正尋求通過幫助私營行業的投資來改變這一局面。特朗普在10月份將《建設法案》(Build Act)簽署為法律,設立了一個新的開發融資機構,為私營公司提供貸款、貸款擔保和政治風險保險。 特朗普去年表示,該策略將提供強大的可替代那些附加了很多條款、由國家主導的融資行動的選項。這針對的是中國政府的計劃。支持者稱,其目的是鼓勵企業在低收入國家投資,利用有經濟價值的項目推動增長。 日本的基礎設施開發項目包括2005年在孟加拉國開通的這座橋(如圖)。美國希望日本幫助發動在亞洲的投資。 圖片來源:Majority World/UIG/Getty Images 根據該法案,美國將通過新成立的機構美國國際開發金融公司(United States International Development Finance Corp., 簡稱IDFC)向海外開發項目提供600億美元貸款。IDFC整合了現有項目,把投資上限擴大了一倍,將有權持有項目股權,在選擇、引導項目方面將擁有更大的靈活性。 美國將“一帶一路”視為中國政府促進本國戰略和軍事利益的工具。一些特朗普政府官員和美國議員稱,中國可能正在利用“債務陷阱”獲得一些敏感基建項目的控制權,並利用“掠奪性經濟學”來削弱高負債國家的自治權。 亞洲地區的一些新政府也這麼認為。許多發展中經濟體最初對中國的計劃表示歡迎。中國的“一帶一路”計劃承諾至少部分解決亞洲基建經費不足的問題。據亞洲開發銀行(Asian Development Bank)估計,從目前到2030年年底,亞洲每年的基建經費需求為1.7萬億美元。 但一些亞洲國家的選舉令中國的努力受挫。例如,馬來西亞暫停了200億美元基建項目,巴基斯坦改變了策略,以應對已現端倪的金融危機,與此同時,馬爾代夫的親中國政府也在選舉中落敗。一些新上台的政權稱,前政府批準的中國資助項目滋生了腐敗,使他們的國家背負了沉重債務,並危及國家主權。 新加坡Institute of South Asian Studies的高級研究員Amitendu Palit表示,然而截至目前,對於那些急需基礎設施的國家來說,“沒有太多具體或明顯的選擇能代替中國,中國仍然是他們的最佳選擇。” ----------------------------------------------------------------------- 相關報道: 美國盟友叫板中國 爭相拉攏太平洋島國 中國在西方世界後院謀求擴大影響力 巴基斯坦推動中國調整“一帶一路”倡議目標 中國基建投資緣何遇阻? ----------------------------------------------------------------------- 中國的政治領導人能夠掌控投資決策,而且中國常常願為別人避之不及的高風險市場的項目提供資金。 傳統基金會(Heritage Foundation)亞洲研究項目研究員Jeff Smith表示,中國有一些大型國企,這些企業在國家機關的指導下進行巨額投資,哪怕是商業價值存在問題的投資。美國的政治和經濟體系的設計可不會這樣做。 特朗普政府已經撥出1.13億美元用於印度-太平洋地區的数字、能源和基礎設施項目,美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)將之稱為“美國經濟承諾新時代的首付款”。 蓬佩奧7月表示,在美國公司身上,全世界的公民都知道自己看到的是實實在在的東西:誠實的合同、誠實的條款,沒有灰色地帶的麻煩。 中國此前表示,“一帶一路”貸款並非債務陷阱,其融資旨在促進經濟和貿易聯繫。 Smith稱,在華盛頓,對於如何應對中國的計劃存在很多爭論和恐慌。 這個防浪堤工程是中國一帶一路在斯里蘭卡科倫坡一個港口項目的一部分。照片攝於5月份。 圖片來源:Chec/Zuma Press 其中一項做法是利用區域聯盟的影響力。一個將被納入IDFC的美國政府機構在7月份與日本和澳大利亞簽署協議,以共同促進投資,與美國在印度洋-太平洋地區的安全聯盟相呼應。 日本政府擁有在東南亞發展中國家進行基礎設施建設融資的經驗,曾參与當地包括鐵路和能源生產在內的一系列項目。日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)曾在2015年表示,日本將在五年內向亞洲基建項目提供1,100億美元資金。 日本已擴大了其業務範圍,在南亞地區尋找投資機會,並向孟加拉國等國提供港口和橋樑貸款。 日本一直試圖通過強調“優質基礎設施”來與中國加以區分,並且日益將自身努力視為旨在制衡中國的印度洋-太平洋地區戰略的一部分。日本在投資方面仍比中國更有選擇性,而且很多國家都無法獲得日本投資。 安倍晉三今年6月在宣布調動數十億美元資金的新舉措時表示,基建項目應創造更多就業崗位、提高工人受教育的機會、吸引更多外國直接投資,從而降低償還貸款的難度。他還稱,能以這種方式刺激自我維持周期的基建項目就是優質基建項目。 查看本文的英文版 ➝


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