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美國拒絕重啟貿易談判,除非中國拿出具體方案


中美兩國官員表示,美國拒絕與中國重啟貿易談判,除非北京拿出具體方案來解決華盛頓對中方強制技術轉讓和其他經濟問題的抱怨。 這一僵局可能會影響美國總統特朗普與中國國家主席習近平定於11月底在布宜諾斯艾利斯二十國集團(Group of 20, 簡稱G20)領導人峰會期間會晤的計劃,雙方此前希望藉此次峰會緩解貿易緊張關係。美國企業一直指望特朗普政府能在此次會議上取得足夠進展,從而暫停於明年1月1日起將2,000億美元中國進口產品的關稅稅率從目前的10%上調至25%的計劃。這一關稅上調將對美國進口商和消費者構成打擊。 在美國9月中旬宣布對2,000億美元中國進口商品加征關稅之後,中國取消了訪問華盛頓的計劃,隨後談判一直處於擱置狀態。自那時起,中方一直在尋求重新進行接觸,包括提議美國財政部副部長David Malpass重啟談判。美國官員稱,在白宮貿易團隊的支持下,Malpass拒絕了上述提議,除非中方正式提出邀請。 一位白宮資深官員稱:“如果中國希望(G20會議)是一次有意義的會談,那麼我們就需要做好準備工作。如果他們不向我們提供任何資訊,很難想象會談如何能取得成效。” 聽取了中方簡報的一些人士稱,對中國來說,提出正式方案存在幾個風險。首先,這可能會暴露中國的談判立場。其次,中國擔心特朗普發推文或聲明披露方案內容,藉此堵住中國的退路。 中國的擔心源於以往的教訓。1999年中國進行加入世界貿易組織(World Trade Organization, 簡稱WTO)的談判時,時任中國總理朱鎔基提出了一個包括重大讓步和重組中國經濟的方案,結果遭到美國總統克林頓拒絕。克林頓政府將朱鎔基提出的方案公佈於眾,以防止中國故態復萌。這件事讓朱鎔基在國內被強硬派抨擊,經過數月談判,美方終於說服中國接受了一個和最初方案類似的方案。 ------------------------------------------------------------ 相關報道: 美國加強對華核技術出口管控 中國如何系統性獲取美國企業技術 美國將審查所有涉及其關鍵技術的對美投資 ------------------------------------------------------------ 中國駐美大使崔天凱表示,中國希望在提出具體方案前進行更多磋商。崔天凱在接受採訪時表示,雙方應該坐在一起,各自提出自己的方案。 崔天凱說,北京方面對與特朗普政府談判持謹慎態度,因為之前有美國高級談判代表暗示美方願意接受中方的一些提議,但隨後都被特朗普拒絕。他說,你不能說今天達成了初步協議,第二天又改口拒絕。 美國則擔心中國拉長談判戰線並試圖在一對一的習特會上從特朗普口中獲得承諾。上述白宮高級官員稱,這種情況下產生的協議雖然會作出一些聽起來不錯的承諾,但沒什麼意義。這名官員說,特朗普不會落入這樣的陷阱。中國政府向來善於精心籌劃會議,而特朗普往往相信自己的直覺。 今年春季以來,美中雙方曾討論達成協議的條件。5月份在北京的談判中,美國談判代表向中方列出八大要求,其中包括將美國對華3,760億美元貿易逆差收窄一半,以及大幅減少中國對高科技行業的補貼。 據知情人士透露,中方將美方的要求分成142個單獨的項目,然後將這些項目歸為三類。其中30%-40%的要求可以立即解決,另有30%-40%可以長期協商,20%沒有協商餘地,因為涉及國家安全或其他敏感問題。這個構思被非正式地稱為“80/20計劃”或“60/20/20計劃”,兩國官員稱,中國在8月中旬談判時向美國提出了這個想法。 不過中方談判人員並未透露這三大類中包含的條目,只是說142條項目中有122條可商量。他們也沒有透露單個項目會如何處理。美方則認為這項提議本質上來說是“概念性的”,根本還不夠。他們想要一份詳細具體的提議來化解美國的擔憂。 這位白宮高級官員說,中方得拿出詳細的提議來,否則G20峰會之前不會與中國談判。 中國政府則反駁說,美國的順序顛倒了,應該是談判之後才拿出提議方案。中國駐美大使崔天凱稱,中方不確定美方是否真的在認真對待這些所謂的更詳細的結構性問題,因為雙方並沒有展開會談。 所有這些都導致了目前的僵局。中美之間的任何談判都勢必面臨諸多障礙。例如,美國正在考慮如何執行潛在協議,其中包括在中國履行承諾之前維持部分關稅不變。如果中國未能兌現承諾,美國可能會加征更多關稅。 上述白宮高級官員稱:“我們需要想辦法對中國產生信任,但同時也要進行核實,確保我們不會在會議結束時放棄所有籌碼。” 中國政府也希望表明其正認真對待美國對中國貿易政策的抱怨,並將於下月在上海舉辦大型進口博覽會。目前已有20多家美國大公司租用了此次進博會的展台,但美國駐華大使館表示,目前沒有高水平的美國政府推廣計劃。 美國官員私下里表示,上述進博會證實了他們對中國脅迫行為的看法。他們稱,中國官員曾警告數家美國大企業的高管,稱如果他們不參加此次活動,其企業在華的業務可能會受影響。中國駐華盛頓大使館發言人駁斥了這一說法,稱其為“無端指控”。


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