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押注沙烏地策略令特朗普陷入兩難


在美國總統特朗普(Donald Trump)去年訪問沙烏地前夕,白宮高級顧問庫什納(Jared Kushner)和沙烏地王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)幾乎每天都通電話。 知情人士稱,特朗普的女婿庫什納費心讓沙烏地做出承諾,以確保特朗普首次出國訪問不致尷尬而歸。 在結束了對沙烏地為期两天的訪問後,庫什納和白宮相信,沙烏地沒有食言,承諾將打擊恐怖主義並對美國進行數十億美元的投資。 從外交政策的角度來看,特朗普在2017年5月的沙烏地之行無異於一場豪賭,這在前一年的總統交接期就已埋下伏筆。特朗普政府的算盤是,此舉能夠改善與沙烏地的關係並獲得可觀回報。 然而,沙烏地特工殺害該國異見人士Jamal Khashoggi增加了特朗普這一外交押注的風險,也讓他面臨兩難境地:如何才能在不危及美沙聯盟的情況下懲罰沙烏地。要知道,特朗普之前花費了兩年心血來經營美沙聯盟。 特朗普已暗示將對沙烏地採取報復行動,美國國務院已限制21名未具名沙烏地官員入境美國。不過美國做出的反應並沒有達到一些盟友之前所要求的程度,這有可能導致美國與其他一些國家之間產生新的裂痕。特朗普和其他一些美國高級官員還避免使沙烏地領導人對美國產生敵意,他們強調了維護美沙關係的必要性,他們稱,在美國總統奧巴馬(Barack Obama)執政時期,美國與沙烏地關係一度緊張。 周二,特朗普在接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪時稱,他想要相信穆罕默德王儲有關事先對Khashoggi死亡一事並不知情的說法。 特朗普說:“沙烏地一直是很好的盟友,是我們軍事設備等的一大投資者。他們從我們國家購買大量東西......所以我當然想相信他。” 土耳其官員不斷披露有關Khashoggi失蹤的資訊,這使特朗普的努力變得更加複雜。土耳其官員多次反駁了沙烏地的說法。 特朗普在這次採訪中說:“這種情形非常讓人難過,很顯然,從頭到尾都沒有處理好。” 王儲穆罕默德首次就Khashoggi被殺表態時稱,這是一起“令人髮指的事件”,並承諾會與土耳其有關部門合作。 Your browser does not support HTML5 video.0:00 / 0:00Skip Ad in 15Your browser does not support the audio tag.美国对沙特外交决策如此复杂,哪些经济联系使然? Click For Sound 沙烏地異見記者Jamal Khashoggi之死導致美國與沙烏地關係緊張,但美國要對此採取外交行動並非易事。《華爾街日報》的Shelby Holliday從石油、投資和軍火交易三個方面解釋了美國與沙烏地間錯綜複雜的經濟關聯。 鑑於特朗普與沙烏地曾有過商業往來,他應對這場危機的方式已受到民主黨人尤為密切的審視。他曾在2015年8月的一個競選集會上表示:“要說沙烏地阿拉伯,我和他們所有人都合得來。他們從我這買公寓。他們會花4,000萬美元、5,000萬美元。” 美國司法部的記錄顯示,大選過後的幾個月里,特朗普名下位於華盛頓的酒店收到了大約27萬美元與沙烏地有關的款項,這是該海灣國家所進行的遊說活動的一部分。 與此同時,特朗普曾多次把911事件歸咎於沙烏地。911事件的19名劫機者當中有15名是沙烏地公民。負責調查911事件的一個獨立委員會得出的結論是,關於沙烏地官員在911事件中所扮演角色的指控未得到證實。 特朗普這次接受《華爾街日報》採訪時曾表示,他“一直因為美國攻擊伊拉克而對布什總統持批評態度。我說過:‘伊拉克沒摧毀世貿中心。他們來自沙烏地阿拉伯。’” 不過,特朗普甚至在上台之前就已經開始考慮改善與沙烏地的關係了。知情人士稱,沙烏地官員在2016年過渡期間與即將上任的特朗普政府進行了接觸,以試探其官員是否會改善兩國關係。 庫什納對這一想法持開放態度,希望沙烏地與美國合作實現擊退伊朗和打擊伊斯蘭國恐怖分子等目標。他很早就成為王儲穆罕默德的傳話人,兩人都是30多歲、身居要位,同時擁有巨大的影響力和權力。 特朗普將他們的關係描述為“兩個相處愉快的年輕人”。 據一名前官員透露,前官員們稱庫什納和王儲穆罕默德的私人關係十分親密,兩人通過即時通訊服務應用WhatsApp通信。一名白宮官員說,庫什納在與外國領導人通信時遵循了“協定和程式”。 據這位前政府官員稱,美國國家安全機構的一些人對庫什納的角色不滿,認為國務卿或國家安全顧問才是與王儲穆罕默德進行接觸的合適渠道。知情人士說,包括前國家安全顧問陸軍中將麥克馬斯特(H.R. McMaster)在內的其他人則傾向於支持上述安排,儘管他們最初對沙烏地能否兌現承諾持懷疑態度。 據知情人士透露,隨着與沙烏地的關係加強,除庫什納以外的美國官員也開始更多地與沙烏地王儲穆罕默德打交道,其中包括麥克馬斯特和國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)。知情人士稱,去年麥克馬斯特還在自己家中用晚宴招待這位王儲。 但Khashoggi遇害一事令美沙兩國關係平添了陰雲。據知情人士介紹,10月10日沙烏地王儲穆罕默德與庫什納和美國國家安全顧問博爾頓(Bolton)通電話時氣氛緊張,美國方面敦促這位王儲進行一次公開調查,儘快查清事實。 沙烏地王儲穆罕默德去年訪問華盛頓期間曾在五角大樓私下會晤美國官員,探討恐怖主義問題。一位知情人士稱,一些官員認為這位王儲過於關注伊朗,麥克馬斯特直言不諱地提醒這位王儲道,911事件劫機者沒有一個是伊朗人。 特朗普訪問利雅得期間,沙烏地與美國之間迅速發展的合作夥伴關係得到了一次早期檢驗。特朗普經常大肆宣傳這次訪問時宣布的數十億美元軍售協議,但協議的範圍可能被誇大。 參与討論的一位人士表示,取消了奧巴馬時期有待交付的一些武器,擴充了其它類別,白宮敦促參与軍售清單談判的官員們以1,000億美元為目標,因為一個偶數聽上去要更好一些。 最後他們定下來的数字接近1,100億美元。這位官員說,到審批流程開始及交易完成時,這個数字可能會低得多。


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