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美國對抗中國經濟影響力獲歐亞多國助陣


美國對抗中國投射經濟影響力努力的行動得到眾多歐洲和亞洲國家助陣,這些國家也希望從美中交鋒中獲利。 挪威、瑞士、由28個成員國組成的歐盟,以及包括中國在內的21個亞洲國家在布魯塞爾舉行的峰會上承諾,將支持市場原則和基礎設施項目的國際準則。 此次亞歐會議的聲明稱:“各國領導人同意提高透明度、創造公平競爭環境和創新融資機制。” 這份聲明暗指中國的“一帶一路”倡議,該倡議涉及從亞洲到歐洲高達1萬億美元的基礎設施項目,批評人士稱這些項目將使中國企業受益,並以犧牲鄰國利益為代價增強中國的國際影響力。中國簽署了這一聲明,符合其承諾遵守全球準則的官方立場。聲明中沒有明確針對中國經濟政策的內容。 以歐盟和日本為首的美國盟友希望抓住中美貿易爭端之機,以期在亞洲這個基礎設施投資需求高達約26萬億美元的市場中擴大地盤。中國的歐洲和亞洲競爭對手稱,中國政府迫使其資助的發展項目採取非競爭性投標,從而將這些對手排擠出去。中國則表示,其交易符合國際準則。 自由市場國家聯手對抗中國的國家資本主義行為,這表明,雖然許多國家不喜歡特朗普在外交層面的好鬥做法,但也從根本上贊同中國影響力必須受到遏制的觀點。 歐洲和亞洲對抗中國投資做法的行動遵循了美國的倡議,即在關稅措施以外加大對中國的經濟壓力。美國近期表示,將把用於國際基礎設施項目的資金增加一倍;在經修訂的北美貿易協定中,美國還禁止加拿大和墨西哥與“非市場經濟”國家簽訂自貿協議,以防其與中國達成新協議。 歐盟官員將中國認同此次會議結論解讀為,中國希望在中美經濟紛爭不斷升級之際加強夥伴關係。這也符合中國的說法,即為21世紀絲綢之路(21st-century Silk Road)進行的非公開招標和政府支持的融資符合全球準則。 中國外交部發言人陸慷上周五在北京表示:“所有項目都是在平等協商基礎上,本着共商共建共享原則,同有關國家就項目選擇和融資安排作出恰當的規劃。”他說:“我們始終主張本着公開、透明、包容的原則進行合作。我們也特別鼓勵所有其他各方、特別是有能力的發達經濟體,能同樣根據欠發達地區國家自身需要,在不附加任何政治條件情況下,向他們提供必要的支持和幫助。” 歐洲官員表示,他們注意到了中國言辭和行動之間的差距,並在亞歐會議上推動採用基礎設施投資的通用定義和實踐。上周五會議上提出的準則與歐盟法律和世界銀行(World Bank)等機構採用的準則相吻合,而在中國活動較為活躍的一些國家內,這些準則並不總是適用。 歐盟的這一努力由其執行機構歐盟委員會(European Commission)牽頭,其中包括於本周啟動一個網絡門戶,追蹤項目的可持續性。歐盟還尋求利用亞洲地區對中國支持的大項目的失望情緒。 歐盟委員會副主席卡泰寧(Jyrki Katainen)上周四在峰會間隙表示,招標應該公開透明,以改善管理和促進公平競爭。他還說:“這是一種行之有效的辦法,我們看到一些亞洲國家有這樣的要求。” 歐盟官員稱,他們希望亞洲國家在開始質疑中國的做法之際,採用西方的標準。對於歐盟倡議和呼籲更廣泛地採用公開性、可持續性和財務可行性等標準,以確保基礎設施項目質量,日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)表達了支持。 中國國家主席習近平提出的上述大規模倡議已面臨新的阻力。馬來西亞新總理叫停了總規模220億美元的一些項目。斯里蘭卡由於無力償付逾10億美元中國債務,將該國一個港口供一家中國國企租用99年。同樣背負中國債務的巴基斯坦最近向國際貨幣基金組織(IMF)尋求財務幫助。 美國也越來越傾向挑戰習近平的這一倡議。美國副總統彭斯(Mike Pence)本月倡議建立一個公正、透明的替代方案,應對中國帶有債務陷阱的外交。美國國會和特朗普政府8月份表示,美國將把向外國基礎設施項目提供資金的規模提高至600億美元。 歐洲也承諾為那些同意採用西方招標和財務模式的亞洲國家提供資金。儘管與中國數萬億的投資難以相提並論,但歐洲已籌措逾80億美元幫助滿足亞洲2014-2020年期間的資金需求。歐盟委員會還提議將2021-2027年的外部投資預算提升至600億歐元(合690億美元),稱此舉將對歐亞基礎設施投資做出顯著貢獻。 一名歐盟高級官員稱:“一些國家正在改變想法,或者意識到中國慷慨提供的資金有時可能是有毒的。希望有越來越多的國家加入進來,進而迫使中國改變其行事方式。這不可能一蹴而就。” 中國的做法遭到抵制之際,亞洲和歐洲的合作夥伴也正尋求捍衛西方在二戰後建立的基於規則的國際秩序。亞歐領導人重申了他們對世界貿易組織的支持,並表達了加倍努力改革該國際監督機構的意願,這顯示出他們對特朗普的“美國優先”政策的擔憂。 相關閱讀: 專欄:中國基建投資緣何遇阻?


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