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美國批評中國匯率政策 但未定為匯率操縱國


美國財政部再次放棄將中國正式列為匯率操縱國的機會,但特別指出該國的匯率政策令人尤為關切。 美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)對中國匯率政策缺乏透明度以及近期人民幣下跌提出批評,他在聲明中稱,這對實現更公平、更平衡的貿易構成巨大挑戰,美國將持續觀察和評估中國的匯率政策。 在評估美國主要貿易夥伴國匯率政策的半年度報告中,美國財政部雖未將中國列為匯率操縱國,但繼續將中國和其他五個國家列入正式的觀察名單。該報告是美國宣布某國操縱匯率以獲取不公平貿易優勢的官方工具。 這是特朗普放棄將中國列為匯率操縱國的第四份半年度報告。美國財政部給出的理由是,中國在最近幾個季度並未大規模干預外匯市場。是否進行實際干預是界定操縱與否的一大關鍵標準。 美國財政部仍將中國、德國、印度、日本、韓國和瑞士列入正式的觀察名單,以此警示這些國家,其匯率行為已令美國處於不公平的劣勢,並有可能促使財政部採取行動。 這一結果基本在市場預料之中。雖然特朗普威脅要將中國列為匯率操縱國,但是指導美國財政部這份報告的法律規定,將一個國家列為匯率操縱國要滿足三個條件:持續干預外匯市場、對美國擁有相當規模的貿易順差以及總體經常項目盈餘龐大。目前沒有一個國家同時滿足上述三個條件。舉例來說,雖然中國對美國貿易順差較大,但中國的總體經常項目盈餘不算龐大。如果美國認定一個國家操縱匯率,將就其貿易做法進行談判,並可能會對該國採取關稅行動。 如果美國把中國列為匯率操縱國,這一舉動本身將基本上是象徵性的,因為美國已經對中國的貿易做法採取了行動。 到目前為止,美國已對價值約2,500億美元的中國進口商品加征關稅,並威脅將加征關稅的商品規模擴大一倍。 姆努欽上周末表示,匯率問題必須是任何中美貿易談判的議題之一。 中國央行上周末表態說,中國不會進行競爭性貶值。貨幣貶值將使出口產品價格下降並使進口成本增加,這有助於一個國家的貿易地位。 過去很長一段時間,中國曾通過讓人民幣貶值降低出口價格,削弱國際競爭對手,並藉此扶持本土制造業。但自從2015年美國通過加強匯率行為審查的法律以來,中國已在很大程度上克制了積極干預匯市的做法。 過去12個月來,中國既買入也賣出了外匯。美國財政部估計,中國外匯凈購買額不到國內生產總值(GDP)的0.1%。 至於名單上的另外五個國家,也沒有哪個滿足了美國財政部列為匯率操縱國的全部三個條件。德國、韓國和日本沒有大規模干預匯市。瑞士干預了匯市,但對美國不存在巨額貿易順差。 印度對美國的貿易順差僅稍稍超出標準,而且,儘管印度此前干預過本國匯市,但近六個月來基本未實施干預。美國財政部表示,印度現在只滿足匯率操縱國的三個觸發條件之一,如果一直保持現狀,印度將在六個月內從觀察名單中剔除。 美國總統特朗普和中國國家主席習近平將於11月底參加在布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團(簡稱G20)峰會,目前中美兩國政府正為此次會面做準備。尚不清楚這次峰會能有多大的實質意義,也不清楚是否會對當前的中美貿易衝突產生影響。 美國對總額2,000億美元的中國進口商品加征了10%的關稅,與3月份以來人民幣的貶值幅度相當,當時美國開始嚴肅提出要對華採取關稅行動。從明年1月1日起這一關稅稅率將升至25%,依賴中國進口商品的美國企業表示,這個稅率會讓他們嚴重吃不消。G20峰會被視為習近平說服特朗普推遲提高關稅的最後機會。 相關閱讀: 人民幣匯率7元爭奪戰蓄勢待發 人民幣貶值,美國難辭其咎 美國財長警告中國不要讓人民幣競爭性貶值


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