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美國對華關稅並非短期策略


儘管美國與加拿大、墨西哥、韓國以及歐盟等盟友的貿易談判正在取得進展,但與中國的貿易爭端似乎越來越棘手,這兩個全球最大經濟體互征關稅的舉措可能會存在數年。 在與其他經濟體的貿易爭端中,特朗普(Donald Trump)以關稅作為達成協議的籌碼。特朗普誇口說,威脅徵收汽車關稅幫助說服加拿大和墨西哥作出讓步,與美國磋商新版《北美自由貿易協定》。他10月1日在玫瑰園(Rose Garden)發表講話稱:“如果沒有關稅,我們將無法談判新協議。” 但中國的情況不同。關稅不僅是美國的談判策略,還是施壓中國改變經濟扶植方式的手段。 特朗普貿易團隊認為,美國公司需要保護,才能免受中國掠奪性政策的傷害。特朗普表示,中國政府迫使美國公司轉讓技術,並對中國公司進行補貼、助其在全球擴張。 特朗普政府內支持貿易戰的人士認為,用關稅來增加在華企業的出口成本,將促使外國公司把專業技術轉移出中國。 這並非短期戰略。 美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)上個月稱:“我們已經改變了遊戲規則。關稅措施已經就位,如果對方繼續迫使企業轉移知識產權,總統不會任憑事態發展下去。” --------------------------------------------------------------------- 相關報道: 中美關稅交鋒升級之際 中國再度降准提振經濟 中國9月外儲降至14個月最低 特朗普政府擬以新Nafta為模板開展其他貿易談判 觀點:美中經濟冷戰迫近 --------------------------------------------------------------------- 2017年美國從中國進口了5,050億美元商品,目前已有約一半被徵收關稅。特朗普威脅稱另一半也難逃關稅大棒。 今年上半年,美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)及其盟友試圖與中方達成協議,將主要目標放在中國購買更多美國商品上。這一派認為,這樣做有助於化解特朗普對美中大約3,750億美元貿易逆差的不滿。但特朗普拒絕了中方的建議,不支持姆努欽和中方商談協議,反而力挺萊特希澤在貿易戰中的強硬立場。 特朗普計劃在11月底的布宜諾斯艾利斯二十國集團(Group of 20)領導人峰會上與中國國家主席習近平會面。美國商會(U.S. Chamber of Commerce)執行副總裁薄邁倫(Myron Brilliant)表示,如果屆時兩位領導人未達成協議,那意味着美國將按計劃把針對2,000億美元中國商品的稅率從10%上調至25%。這也可能促使特朗普按他此前所威脅的那樣,對另外2,500億美元中國商品加征關稅,當然也可能在此次會面前他就已經這麼做了。 一些華爾街分析師已表示,貿易戰不會對經濟產生太大影響。摩根大通(JPMorgan)分析師Jesse Edgerton將關稅比作稅負。對5,000億美元中國商品加征25%的關稅將帶來1,250億美元成本。其中一些成本將被中國出口商消化,還有一部分將由美國進口商和美國消費者承擔。 摩根大通認為,對於美國這個規模為20萬億美元的經濟體來說,關稅的影響應會處於可控範圍。摩根大通預計,關稅僅會對美國2019年經濟增長帶來0.1個百分點的拖累,對中國2019年經濟增長帶來0.3個百分點的拖累。摩根大通還預計,中國將通過刺激國內經濟並讓人民幣貶值加以應對。 也有人認為關稅措施的影響可能更加深遠。瑞銀(UBS)分析師Seth Carpenter稱,關稅將重創美國製造業,尤其是那些依靠從中國獲得零部件同時又將中國作為出口目的地的公司。他表示,貿易戰長時間延續的話可能使美國陷入衰退。 貿易戰時間拉長還將迫使外國公司重新考慮全球供應安排,這會使利潤受到侵蝕。 出席華盛頓會議的與會者表示,國際商業機器公司(International Business Machines, IBM, 簡稱IBM) 8月份告知中國商務部副部長,如果貿易爭端未來幾個月無法化解,該公司可能不得不將生產轉移出中國。其他一些公司也在考慮調整中國業務,把在中國開展的工作轉到美國之外的其他國家,這也將造成成本上升。 瑞銀中國分析師汪濤稱,對中國來說,潛在的投資損失將是貿易戰帶來的更嚴重影響。這也是白宮希望看到的。特朗普政府官員已經將上海股市年初以來下挫16%的走勢視為其正在取得勝利的一個跡象。 美國企業研究所(American Enterprise Institute)中國問題專家Derek Scissors稱,關稅帶有慣性。一旦實施關稅,企業和國家最終都將通過調整投資和政策來加以適應。取消關稅將使貿易體系再度作出調整。Scissors預計,就算特朗普在2020年大選中落敗,已經實施的關稅可能也不會取消。 Scissors表示,兩黨都是反對中國的,這就是保護主義運作的方式。


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