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習近平承諾向非洲提供600億美元支持並免除部分債務


中國國家主席習近平承諾向非洲提供600億美元支持其發展建設,並免除非洲最不發達國家對中國所欠部分債務,以此反擊中國投資項目恐將加大非洲債務危機風險的批評。 周一,習近平在中非合作論壇北京峰會上對數十位非洲國家領導人表示,中國是負責任的大國,在減貧發展和應對區域安全威脅上與非洲國家展開合作。 本次峰會為期两天,習近平在人民大會堂舉行的開幕式上發表講話稱:“中國不在對非投資融資中謀取政治私利。”他還稱:“中非合作好不好,只有中非人民最有發言權。” 國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,簡稱IMF)今年5月份曾警告稱,35個低收入的撒哈拉以南非洲國家中有15個因大量舉債而面臨嚴峻的財政風險。隨後有關非洲恐將陷入債務危機的擔憂一直不絕於耳。有些西方國家官員指責稱,中國透過習近平提出的“一帶一路”倡議資助非洲開展了不少基建項目,致使非洲的債務問題惡化,他們甚至指控中國在非洲的做法是殖民剝削。 許多受援國對中國採取的這些措施表示歡迎,但也有一些國家擔心來自中方的貸款會讓它們背上沉重的債務。在肯尼亞,中國資助修建的一條造價32億美元的鐵路迄今尚未取得預期收入,這引發了公眾的焦慮。 在習近平講話後,非洲聯盟委員會(African Union Commission)主席法基(Moussa Faki)談到了債務增多等失衡問題,他說,外界呼籲非洲“對外來援助說不”。但他指出,中方貸款正以具體方式為非洲地區發展提供資金支持。 中國學者稱,本周的峰會為習近平提供了一個緩和非洲關切的平台。 中國人民大學國際事務研究所所長王義桅稱,中國現在注重的是投資質量,而不再強調數量,這意味着投資會受到更嚴的監督,以減少無謂的開銷和遏制腐敗行為。 習近平承諾未來三年再向非洲提供600億美元支持,其中大部分將以企業投資的方式進行。這一数字與他在2015年峰會上承諾的規模相當。 新的支持計劃包括350億美元無償援助、無息貸款、優惠貸款以及信貸資金額度,支持設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金。習近平稱,中國政府還將推動中國企業未來三年對非洲投資不少於100億美元,併為非洲國家及其金融機構在中國發行債券提供便利。 對於債務擔憂,習近平稱,中國還將免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。習近平沒有指明哪些國家將受益。 在周一早些時候舉行的中非企業家大會上,習近平表示,中非合作找准基礎設施不足等制約非洲發展的要害,把資金用在刀刃上,不搞花架子。 中國官員駁斥了關於中國加重非洲債務負擔的批評。中國商務部副部長錢克明上個月在一場記者會上表示,非洲大部分債務負擔不一定是中國造成的。 據約翰‧霍普金斯大學(Johns Hopkins University)中非研究計劃(China-Africa Research Initiative, 簡稱CARI),在2000年至2017年期間,中國金融機構向非洲國家政府及國有企業總計提供了約1,360億美元貸款。 CARI在近期的一份研究報告中稱,即便如此,中國提供的貸款目前並非造成非洲債務壓力的主要原因。該報告顯示,在陷入債務困境或面臨高危機風險的17個非洲國家中,只有吉布提、剛果共和國和贊比亞這三個國家認為中方貸款是造成其債務負擔的最重要原因。 習近平的承諾料讓這些國家松一口氣。 在周一舉行的開幕式上,非洲國家領導人雖歡迎中國的慷慨解囊,但也承認非洲與中國的經貿關係發展困難重重。 習近平講話後,南非總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)表示,需要採取措施平衡非洲與中國的貿易結構。他指的是非洲對中國這個全球第二大經濟體的貿易逆差不斷擴大。 外界普遍認為,中國迅速進軍非洲市場催生了債務和貿易失衡問題。非洲領導人期待中國繼續提供大量資金,這讓北京方面很難減少資金承諾,而且,相比強迫企業把更多工廠轉移到非洲,以貸款形式提供資金的做法更容易一些。 習近平在演講中描述中非未來合作計劃時,多次提到了“中非命運共同體”,這個措辭不同於他在2015年中非合作論壇上的主旨演講,在那次演講中,他描述了中國“願意”在非洲做出哪些努力。


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