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中國投資者收購德國技術資產的交易遇阻


德國上周阻止了中國企業對德國兩項具有戰略重要性的工業資產的收購,旨在防止中國獲取被視為對西方經濟成功至關重要的科技專有技術。
這是德國首次對中國採取此類措施,顯示出德國政府對中國在德投資的擔憂,也反映出美國和歐洲正採取更大力度措施,對中國收購先進技術設置障礙。
德國政府上周五宣布,該國國有銀行KfW已收購德國輸電系統運營商50Hertz Transmission GmbH母公司20%的股份,此前中國國家電網公司(State Grid Corporation of China)準備收購這些股份。 德國財政部和經濟部在一份聯合聲明中表示:“出於對國家安全的考慮,德國政府的一大關切是保護關鍵的能源基礎設施。國內民眾和企業界都希望擁有穩定的能源供應。” 此外,德國政府上周四也以國家安全為由禁止了將一家德國公司出售給一家中國競購方的交易。德國執政聯盟黨派之一的一位不願具名的官員稱,由於存在“公共秩序和安全”風險,中國投資者收購德國機床公司Leifeld Metal Spinning AG交易被阻止。德國政府和這家德國公司均不予置評。
德國政府2017年通過的一項立法使這一禁令成為可能。有了這項新立法,如果外商投資使公共秩序或安全面臨風險,德國政府在否決外資收購具有戰略重要性公司25%或以上股權的交易時會更加容易。這實際上針對的就是中國試圖獲得關鍵技術的嘗試。
德國此舉是美國和歐洲屏蔽或遏制中國在戰略領域投資計劃的一部分。
上周,美國國會採取措施加強對外資在美投資和牽涉美國本土技術的海外交易的審查程式。此外,英國政府宣布了一些計劃,旨在加強政府權力,以阻止外資收購英國公司、專利以及被認為可能危及國家安全的其他資產。
與此同時,以意大利和法國為主的幾個歐盟國家已經阻止了中國企業開展的收購交易。今年2月份,法國政府叫停了將圖盧茲機場出售給一个中國財團的交易。
墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)駐柏林的副總裁胡謐空(Mikko Huotari)說,發達經濟體正逐漸意識到,中國對海外資產的胃口有可能在未來造成麻煩。
德國擴大否決外國收購交易的權力,這在一定程度上是受到2016年中國美的集團(Midea Group)以50億美元收購德國Kuka AG的推動;Kuda為汽車和航空業製造機器人系統。
分析人士認為,中國政府推動對德國企業的投資,是要力爭到2025年實現在全球先進製造領域佔據主導地位的目標。去年中國的投資步伐有所放緩,但今年似乎已經加速。Dealogic提供的數據顯示,2018年迄今中國在德國的併購交易總規模已達16億美元。此外浙江吉利控股集團(Zhejiang Geely Holding Group)董事長今年2月還收購了戴姆勒公司(Daimler AG) 9.7%的股份,價值約90億美元。
一些商業遊說組織對德國政府禁止中國投資者收購50Hertz股份的舉措予以抨擊,認為外國投資對德國經濟至關重要。
德國工業聯合會(German BDI Federation of Industry)執行委員會委員Stefan Mair說,德國對國際投資自由的依賴度高於幾乎任何其他工業國。


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