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不顧反對聲浪,特朗普堅持汽車關稅威脅


美國總統特朗普(Donald Trump)仍威脅要對進口汽車徵收高額關稅,力圖以此獲取貿易夥伴的讓步,儘管這一提議招致美國汽車業反對和國會不滿。
上述關稅計劃面臨的阻力很大且在不斷增強。一個由國內外車企以及汽車經銷商和汽車配件製造商組成的聯盟周三發布公開信,敦促特朗普不要採取這項關稅行動。
此外,一個由149名眾議員組成的兩黨團體也敦促特朗普不要推進這項關稅計劃。汽車業工會是為數不多的有條件支持該計劃的業內人士。 不過,特朗普在周三的內閣會議上依然威脅稱,如果下周他與歐盟官員的會談沒有產生他認為公平的汽車貿易協議,將會嚴厲懲罰歐盟,他特別提到了汽車關稅措施。
特朗普本周就俄羅斯涉嫌干預2016年美國大選一事發表的言論遭遇批評,白宮正加以應對。特朗普尋求讓外界注意力重新轉向其貿易議程。 美國商務部周四將就汽車關稅問題舉行聽證會,此外,在7月25日歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)訪問白宮時,預計汽車關稅也將成為一個重要議題。
身為共和黨人的特朗普多次威脅稱,如果歐盟領導人不在貿易問題上讓步,美國將針對進口汽車和汽車配件加征關稅。這個威脅也令美國與加拿大和墨西哥就《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement,簡稱NAFTA)進行的談判受到困擾。 圖片來源:KRISZTIAN BOCSI/BLOOMBERG NEWS 美國商務部正在對基於國家安全理由徵收汽車關稅是否成立展開調查,周四的聽證會是其中一個環節。今年早些時候,美國政府援引甚少動用的1962年《貿易擴張法》(Trade Expansion Act),同樣是以國家安全為由向進口鋼鋁產品加征關稅。
如果汽車及配件關稅落實,料將成為特朗普迄今最大規模的關稅行動。根據商務部數據,2017年,美國進口了價值1,760億美元的乘用車,價值360億美元的卡車以及價值1,470億美元的汽車配件。美國政府威脅稅率會在20%-25%之間。 以國家安全為由徵收關稅已經招來議員反對。上述眾議員在周三的聯名信中表示:“我們並不認為進口汽車和汽車配件會構成國家安全威脅,相反,我們認為針對這些產品採取貿易限制措施可能有損美國的經濟安全。”
參議院也有越來越多的不滿聲音。田納西州共和党參議員Lamar Alexander周三表示:“這些關稅行動很危險,會減少就業崗位,降低家庭收入。”
Alexander和亞拉巴馬州民主党參議員Doug Jones稱,他們將提出旨在停止特朗普汽車關稅計劃的立法。上周,參議院以88票對11票的表決結果賦予國會在決定以國家安全為由徵收關稅方面發揮作用的權力。但由於沒有具體內容,此舉被認為是象徵性舉措。
對關稅提議的支持有一些來自工會團體,他們通常支持特朗普的貿易政策和保護美國就業和國內產能的舉措。全美汽車工人聯合會(The United Auto Workers, 簡稱UAW)已表示支持這項政府調查,並稱早該如此。該工會代表通用汽車公司(General Motors Co., GM)、福特汽車公司(Ford Motor Co., F)和菲亞特克萊斯勒汽車(Fiat Chrysler Automobiles, FCAU)的工人。
但UAW並不支持汽車關稅提議,而是敦促採取更有針對性的方式,例如採取措施阻止最近幾年興起的對墨西哥汽車行業的投資。
與此同時,對於白宮在針對鋼鋁產品和部分中國產品已加征關稅的基礎上再推出另一項關稅措施的前景,汽車行業高管越來越警惕。
美國汽車行業主要遊說組織聯合提交給特朗普的一封公開信稱,加征汽車和汽車零部件關稅將是對購買和維護汽車的消費者的一筆高額稅負。這些遊說組織包括代表外國以及美國本土汽車生產商以及經銷商的行業組織。
根據美國商務部聽證會之前分享的書面材料,代表12家大型汽車生產商的美國汽車製造商聯盟(Alliance of Automobile Manufacturers)警告稱,美國加征汽車關稅可能觸發“多米諾效應”,傷害美國工人以及整體經濟。
美國商務部將就進口汽車的安全威脅及提出何種救濟措施作出決定,該過程可能耗時數月。在這一過程完成之前不會作出最終決定。
特朗普周三的言論表明,他將關稅視為與歐洲、加拿大和墨西哥貿易談判的工具。特朗普說:“如果談不出公平的協議,那麼我們還有嚴厲的懲罰手段,包括對汽車加征關稅,汽車關稅將是大殺器,雖然我們不希望動用這些手段。”
特朗普多次提到美歐汽車進口關稅稅率之間的差異,美國向進口汽車徵收2.5%的關稅,而歐盟的稅率為10%。但他沒有提到美國對輕型卡車徵收25%的關稅,而歐盟的稅率為10%。 特朗普在發言中還提到,歐盟針對美國農業的貿易壁壘令人擔憂。他表示,已與墨西哥在NAFTA問題上進行了良好的對話。聲稱NAFTA不公的特朗普稱,美國或與墨西哥和加拿大單獨簽署協議。
白宮新聞秘書桑德斯(Sarah Sanders)周三表示,關於NAFTA的談判正在進行,尚未作出任何決定。
她說:“如果能達成雙邊協議,我們當然願意這樣做,不過我們繼續做着兩手準備。”
特朗普曾表示,他計劃利用25%的關稅威脅作為其他貿易談判的籌碼,如NAFTA談判。他在本月早些時候稱:“如果他們不配合﹐我會對他們出口到美國的汽車徵稅,這是絕殺技。”
這導致一些人對周四聽證會的公正性提出質疑。彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)所長Adam Posen表示:“這隻是走過場。他們已經預先定好判決和宣判程式。”
分析人士和汽車生產商表示,如果美國加征汽車關稅,在美國生產汽車並雇傭數萬工人的車企將因成本上升而受到打擊。
豐田汽車公司(Toyota Motor Co., TM, 7203.TO)表示,該公司反對汽車進口關稅,因為雖然該公司在美國生產汽車,但也使用來自海外的部件,這些部件將被加征關稅。比如,一輛美國產豐田凱美瑞(Camry)約有30%的部件來自海外。豐田汽車稱,對海外產部件加征關稅將使每輛凱美瑞的價格上漲1,800美元。
豐田汽車北美公司負責汽車廠的高級副總裁Brian Krinock表示,該公司認為對汽車和汽車部件加征25%關稅是一種被誤導的做法。他還稱,豐田汽車認為,最終被迫為額外成本買單的將消費者。
通用汽車也已表示,擬征汽車關稅將增加該公司的成本,削弱其全球競爭力,並危及美國的工作崗位。


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