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歐盟現在懲罰谷歌恐怕為時已晚


歐盟給Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)開出的50億美元罰單雖然史無前例,卻未必會給這家公司帶來太大麻煩。
原因在於:即便谷歌上訴失敗,這種科技界反壟斷案往往也要拖上很久才有定論,屆時被指控壟斷的公司恐怕早已經樹大根深,也可能整個市場都已改天換地。
芝加哥大學法學院(University of Chicago Law School)反壟斷專家Randal C. Picker說:“反壟斷案的審理不可能跟上科技的進步。”他指出:“無論公司還是政府,都無法預測下一個重大突破。” 周三,歐盟委員會裁定谷歌長期濫用Android操作系統在移動設備中的主導地位,幫助其具有支配地位且利潤豐厚的搜索業務從台式電腦向智能手機擴張。谷歌認為歐盟的理由站不住腳。 歐盟命令谷歌終止與手機製造商和電信公司的一種協議,歐盟稱,這種協議使手機製造商和電信公司除了預裝谷歌Chrome瀏覽器和搜索引擎之外幾乎別無選擇。歐盟提出的指控和要求針對的是谷歌網上廣告業務中增長最快的一部分:手機上的搜索廣告。
谷歌的競爭對手希望歐盟此舉可以創造一個公平的競爭環境。但反壟斷問題專家和經濟學家認為,對搜索引擎和瀏覽器行業的初創公司來說,歐盟的決定能夠提供的幫助很有限,這主要是因為谷歌產品的流行和在市場中的主導地位。
紐約大學斯特恩商學院(New York University Stern School of Business)經濟學教授Nicholas Economides表示,歐盟的這項決定有一個主要缺陷,就是滯後了好多年,谷歌在這期間已經利用不合法的行為獲取了市場主導地位。
歐盟的決定可能給Alphabet的利潤帶來衝擊。摩根大通(JPMorgan)分析師周三預計,Alphabet將計入與這筆罰金相關的支出,第二財季每股收益將被拉低75%。
但摩根大通也表示,這一結果符合預期,稱歐盟的補救措施對市場份額和未來收入影響有限。
像谷歌這種案子不乏先例。
例如過去10年,微軟(Microsoft Corp.)大部分時間都在和歐盟就反壟斷問題交鋒。雖然一些專家表示這場鬥爭改變了微軟的企業文化,讓這家公司變得過於謹慎,但也有人認為,歐盟的補救措施本身並沒有造成太多直接影響。歐盟還曾要求微軟推出一款不預裝自家媒體播放器的台式機Windows操作系統。但最終給微軟造成衝擊的是移動革命,這場革命將互聯網用戶從電腦推向了智能手機。
英特爾公司(Intel Co., INTC)在2009年也被處以10.6億歐元(合12億美元)罰金,原因是試圖在計算機芯片市場排擠競爭對手Advanced Micro Devices Inc. (AMD, 簡稱AMD)。但當英特爾被迫採取補救措施時,對AMD來說已經太晚,後者已在2008年剝離了芯片製造部門。歐盟最高法院已表示需要重新評估其補救措施。
近期,谷歌還被歐盟處以24億歐元罰款,罪名是濫用搜索引擎主導地位幫助自家產品廣告服務。谷歌正在上訴,但仍需要執行歐盟下達的對競爭對手和自家產品廣告服務一視同仁的命令。谷歌設立了一個競價機制,競爭對手可以同谷歌一起競購搜索頁面的優先位置。 儘管歐盟做出了這項裁決,但Kelkoo Group Ltd.和Compare Group BV等競爭對手表示,他們還是難以讓自己的產品出現在谷歌搜索結果的第一頁,這些公司的網站來自谷歌的流量非常少。而谷歌表示,無論形式上還是實質上,他們都遵守了歐盟的裁決。
歐盟反壟斷專員維斯塔格(Margrethe Vestager)上個月在歐洲議會為上述補救措施辯護,稱谷歌目前的產品搜索結果中有三分之一是與之競爭的比價網站,3月份時佔比僅為15%。她說,現在的比例還不算高,但已經比之前高多了。
有例子證明反壟斷措施可以產生影響,但前提是要更加嚴厲。例如俄羅斯搜索公司Yandex向該國反壟斷監管機構投訴了與歐盟情況類似的Android行為。去年春季,谷歌同意讓所有Android用戶從下拉菜單中選擇默認搜索引擎,Yandex稱,這一舉措讓該公司在俄羅斯移動搜索市場的份額提升了大約10個百分點,至49%。
但歐盟沒有就谷歌必須如何遵守其命令做出任何類似具體規定。而且迄今為止,歐盟也拒絕聽從一些最尖銳的谷歌批評者的要求,考慮將谷歌拆分。
搜索引擎和瀏覽器公司對周三的裁決表示支持,但認為在谷歌競爭方面不一定會發生多大變化。
隱私保護公司Disconnect的聯合創始人Casey Oppenheim稱,現在採取補救措施來改變現狀可能為時已晚。他說:“改變搜索和瀏覽行為非常困難。”
Disconnect是向歐盟申訴的原告之一。


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