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中國將如何反擊美國新關稅計劃?


美國將對中國商品加征新關稅的計劃給中國政府帶來一個難題,中方將不得不採取一些可能會讓外界對中國遵守全球貿易規則承諾產生質疑的報復措施。
特朗普政府周三宣布計劃對另外2,000億美元中國商品徵收10%的關稅,徵稅範圍包括路由器之類的科技設備以及傢具和手袋等,美方的計劃在中國官員中引發了憤怒和擔憂情緒。據了解相關計劃的中國官員稱,中國在前幾輪交手中都表示將採取同等規模的反制措施,但此次有所不同,中國從美國進口的商品價值不足以達到與華盛頓此次關稅計劃相對等的水平,因此中國政府正考慮以其他方式進行反擊。
官員們說,相關措施包括暫緩向美國公司發放許可、推遲批准涉及美國公司的併購交易,以及加強對美國商品的邊境檢查力度。中國商務部周三發布的一份聲明稱:“中方對美方的行為感到震驚,為了維護國家核心利益和人民根本利益,中國政府將一如既往,不得不作出必要反制。”商務部沒有就此加以詳細說明。
然而,官員們私下錶示,目前的情緒更為謹慎。據一些官員稱,高層官員正考慮在不損害其他的國家利益情況下,能夠在多大程度上推動報復性舉措。這些報復性舉措是美國和歐洲企業長期以來一直報怨的非關稅壁壘,而中國政府目前正積極拉攏歐洲和其他地區的盟友,以對抗官員們所謂的美國“貿易欺凌”。 除貿易之外,中國在其他方面也需要美國的合作。其中一名官員表示,美國不是中國的敵人,因為兩國面臨很多共同的挑戰,該官員列舉了氣候變化、恐怖主義和其他問題。美中貿易戰可能對增長勢頭已在放緩的中國經濟造成進一步拖累。 上述官員稱,負責外國投資的中國副總理胡春華近幾日已指示地方政府評估,美國上周五對340億美元中國商品加征25%的關稅對在華經營的美國企業影響如何。這是迄今為止美國實施的最大規模關稅舉措。這些官員稱,中國政府尤其關注的是,是否有跡象表明美國公司可能將設施從中國遷出。若出現這種情況,在目前中國經濟前景面臨的不利因素日益增加的情況下,將對中國政府吸引外國資本並維持民眾就業的努力造成打擊。
上周,習近平經濟特使劉鶴指示一批中國知名經濟學家舉行圓桌會議,討論與美國開打貿易戰對中國經濟的影響。據聽取簡報的知情人士稱,其中一些經濟學家擔心,貿易爭端可能會促使一些與現狀存在利害關係的國有企業敢於嘗試阻止政府的市場開放改革計劃。這些經濟學家是劉鶴創立的智庫中國經濟50人論壇(China 50 Forum)的成員。
在國際上,中國正試圖將自身塑造成一個負責任的貿易夥伴,尋求讓世界貿易組織(簡稱WTO)介入中美貿易爭端,同時進一步努力爭取歐洲國家的支持。國務院總理李克強與德國總理默克爾(Angela Merkel)本周在柏林會晤期間公開表示要共同維護自由貿易。
在這次會議間隙,中國批准了德國化學巨頭巴斯夫公司(BASF SE, BASFY)斥資100億美元在廣東省建設生產基地的計劃。這將是巴斯夫首個在華獨資工廠,正值上月中國公布放鬆對外商投資的限制。據一位中國官員透露,巴斯夫的美國競爭對手提出的類似獨資項目申請被中國有關部門冷落。
這些官員稱,中國意識到,做出此類偏袒需要謹慎,避免把貿易戰轉化為反美運動。
中國相關部門迄今為止尚未有顯著針對美國企業的行動,也沒有煽動民族主義情緒讓10多億中國普通消費者抵制美國產品。過去,中國針對韓國等其他國家採取的這類策略曾引發爭議。西方國家一直敦促中國為在華經營的外資企業提供公平競爭環境。
瑞銀(UBS Group AG)首席中國經濟學家汪濤表示,中國政府明白,全面貿易戰對中國經濟損害更大,會努力避免。
美國和中國政府都沒有關上通過會談解決爭議的大門,不過目前雙方並沒有在進行談判。
中國上周在WTO再度要求與美國進行談判,此前特朗普政府實施了對規模340億美元中國商品加征進口關稅的措施。中國商務部周三說,將就美方的“單邊主義行為”向WTO追加起訴。 了解前幾輪談判情況的人士表示,對一些美國官員來說,中國似乎缺乏解決美方所提出問題的意願。截至目前中國的提議——不管是增加進口美國商品,還是逐步開放金融服務領域——都未能滿足華盛頓對更深層結構性改革的要求,美方希望通過此類改革打造一種更加互惠的貿易關係。
習近平的首席經濟智囊劉鶴上個月初在北京的談判中提議購買近700億美元美國農產品、能源和其他產品。這在美方看來有些像有管理的貿易,並非特朗普政府所尋求實現的目標。
美方要求中方大幅下調關稅並且放鬆對進口商品的規定及其他障礙。其中一位知情人士稱,美方想要的是市場准入,但雙方一直在自說自話。


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