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美國準備推進對華關稅計劃


特朗普(Trump)政府準備在未來一周對數百億美元中國進口商品加征關稅,最早可能在周五採取行動,此舉強化了美國政府的全球貿易攻勢,可能引發中國政府的強烈報復。
據知悉相關討論情況的美國政府官員及其他知情人士透露,在上周五特朗普出發前往加拿大參加七大工業國(Group of Seven, 簡稱G7)峰會之前,白宮、美國商務部、財政部以及美國貿易代表辦公室的高級貿易官員就這一問題召開了會議,一致認為美國應該實施上述對華關稅舉措。
這些官員稱,特朗普尚未最終點頭,在是否向中國施加重壓的問題上,他可能會重新考慮,尤其是考慮到美國希望中國政府在推動朝鮮放棄核武器方面給予合作。特朗普在新加坡會晤朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)之後已於周三上午返回華盛頓。 一名特朗普政府的官員稱,特朗普及其助手定於周四最終敲定上述對華關稅計劃。該官員表示,自特朗普最初發出對華關稅的警告以來,中國沒有採取措施來解決總統對中國貿易行為的關切,白宮不得不採取行動。 特朗普政府在4月份最初計劃對價值500億美元的進口中國商品加征關稅,但這一数字可能會隨着商品清單的調整而變化,經過一段時間的公眾意見徵詢之後,一些產品被剔除出清單,也有其他商品加進名單。針對新關稅計劃的產品清單,白宮此前將本周五設定為最後期限。
特朗普已經多次迴避與中國發生對抗,包括同意就解除對中國電信巨頭中興通訊(ZTE Corp., 0763.HK, 000063.SZ)的出口禁令達成協議,希望藉此促使中國在朝鮮問題上提供幫助。
近日一些美國議員將推翻該協議的條款納入了美國參議院正在審議的一項國防議案。但白宮的一名高級官員周三表示,特朗普政府將努力移除這一條款,並且尋求阻止議員們未來可能採取的任何類似舉措。
特朗普在周二與金正恩會面之後暗示,他將繼續施行自己的強硬對華路線。特朗普在一個發布會上表示:“有些事情我不得不做。我們與中國之間有龐大的貿易逆差,我們必須處理這個問題。”
據聽取了相關討論簡報的官員,近幾周來,國家安全官員在白宮會議上主張,貿易執法和朝鮮問題應該區別對待。這些官員認為,如果中國政府在朝鮮問題上提供幫助,那也是因為中國認為這麼做符合本國利益,而不是因為美國的貿易執法行動。
各部門負責人都支持徵收關稅,這標志著美國政府在貿易問題上不同尋常地達成了共識;在特朗普政府中,貿易問題應如何處理,各部門常常意見不一。貿易鷹派人士曾尋求大力打壓中國,而全球主義者則尋求妥協。
特朗普政府認為,為了向中國施壓,關稅措施是必須的,這樣中國才會停止違反美國的知識產權法規,中國政府的做法還包括強迫在華美企向其中方合作夥伴轉讓技術。 杭州一家工廠的工人在檢查產品。 圖片來源:Agence France-Presse/Getty Images 對中國來說,美國的關稅舉措可能在意料之中。中方官員仔細研究了新加坡峰會的聲明,以及特朗普在新聞發布會上發言的文字記錄,尋找特朗普政府下一步貿易舉措的線索。據中方官員,中國認為美國政府會按計劃推行關稅舉措的可能性很大。
在“特金會”前呼籲美中貿易關係保持平靜的美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)定於周四訪問北京,與中方討論本次峰會的結果。 4月初時,美國政府公布了一份擬加征關稅的中國商品初步清單,所涉商品價值500億美元。政府還針對上述1,300個門類的中國商品召開了聽證會,觀察這些入圍清單的商品是否會不當損害美國消費者和企業的利益。
許多公司還敦促政府在清單中加入新的商品,如U.S. Steel Corp.要求將鍍錫薄鋼板加入其中;SolarWorld Americas Inc. 建議在已有關稅基礎上對太陽能電池徵稅。
美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)辦公室將於周五公布最終的清單。了解相關討論的官員們稱,針對未從清單上移除的商品料將很快開始徵稅,最早可能是在周五。
在特朗普政府試圖阻止中國對高科技的獲取和銷售的背景下,像半導體這類高科技產品可能被加入徵稅清單。
這些官員稱,清單中新加入的產品在適用關稅政策之前,相關行業將有機會發表意見,不過當前還不清楚接下來的程式。
一個問題是:許多從中國出口到美國的電腦芯片等高科技產品是美國和其他西方國家公司生產的,只是在中國進行一些加工或組裝工作。科技公司抱怨說,這意味着,關稅措施對一些美國公司的打擊程度可能與中國公司一樣大。
科技公司行業組織資訊技術工業協會(Information Technology Industry Council)發言人對《華爾街日報》(The Wall Street Journal)表示,不顧打擊範圍而繼續注重關稅手段將不會產生有利於美國工人、消費者和企業的持久變化。
相反,該發言人稱,美國政府應當“與中國政府展開認真談判……同時與盟友一道確保中國進行切實具體的改變。”
在考慮關稅措施的同時,美國財政部也致力於限制中國投資白宮所稱的“重要工業技術”,除非中國大幅放鬆對美國投資的限制。官員們表示,該投資限制提議將在6月30日公布,之後也會有一段意見徵詢期。
在美國最初威脅對500億美元中國產品徵稅後,中國也提出對500億美元美國產品(尤其是飛機和大豆)徵稅。聽聞此消息後,特朗普加大力度,宣布將把額外1,000億美元中國產品列入美國徵稅清單。美國尚未列出哪些產品將納入這個清單。
中國官員已在努力阻止關稅戰,包括對近期訪問北京的美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)表示,如果特朗普政府放棄關稅威脅,中國公司將購買近700億美元美國農產品、能源和其他商品。
美國官員稱,在白宮會議中,特朗普已經拒絕了這個提議。 據雙方官員透露,美中之間尚無進一步磋商的計劃。


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