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美國國會對華強硬派仍未放過中國科技公司


隨着特朗普政府周四達成協議令中興通訊股份有限公司(ZTE Co., 000063.SZ, 0763.HK, ZTCOY, 簡稱﹕中興通訊)恢復運營,美國國會對華強硬派在針對該公司的戰鬥中敗下陣來,但他們明確表示,打擊中資科技公司的戰鬥仍遠未結束。
美國商務部宣布達成協議重新允許中興通訊採購美國供應商零件,此舉將讓中興通訊免於倒閉。而就在數小時后,一個由兩黨議員組成的小組針對一項必須通過的議案提出修正案,以期取消上述協議。
國會議員也已開始檢視谷歌和中國華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)的關係。一群國會議員正在研究谷歌與華為操作系統的合作關係,這些議員包括對華為進行最嚴厲批評的一些人士,如阿肯色州共和党參議員Tom Gotton、佛羅里達州共和党參議員魯比奧(Marco Rubio)、得克薩斯州共和黨眾議員Mike Conaway和北卡羅來納州共和黨眾議員Robert Pittenger。 弗吉尼亞州民主党參議員Mark Warner周四早間則自行向谷歌母公司Alphabet Inc. (GOOG)與Twitter Inc. (TWTR)發出公開信,索取這兩家公司與中國合作方的任何數據共享協議的信息。他同時向Alphabet索取其與中國手機制造商小米(Xiaomi Corp.)以及中國科技巨頭騰訊控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, 簡稱﹕騰訊)分別達成的合作協議信息。
上述動作旨在阻止美國商務部取消對中興通訊的禁令,是由共和黨領導的參議院本周第二次威脅在重大政策上與共和黨總統特朗普發生直接對抗。
一群參議員還在尋求取消特朗普最近對加拿大、歐盟和墨西哥進口鋼鋁徵收的關稅。這些議員已從口水戰轉為採取更嚴肅的立法行動,這些法案可能束縛特朗普的手腳。
特朗普已將貿易問題、尤其是修正他眼中的不公平全球貿易體系作為自己的一項核心日程。這已導致美國與中國以及美國的親密盟友產生對抗,美國還威脅對一系列商品徵收關稅。在特朗普上個月表示計劃撤銷針對中興通訊的處罰時,特朗普政府正向中國施壓,要求中國承諾購買更多美國商品,兩黨議員指責特朗普將貿易與國家安全問題混為一談。特朗普政府作出了反駁。
儘管一些共和黨人士此前避免在特朗普的貿易議程方面與其對抗,但他們周四質疑中興通訊和解協議的立場似乎更為堅決,因為該交易中涉及的國家安全問題更為明確。多年來,美國官員一直在發出警告,稱中興通訊及其競爭對手華為生產的設備可能被用來監視美國人,但這兩家公司都否認了這些指控。
中興通訊早前曾就違反制裁協議向朝鮮和伊朗銷售產品達成和解協議,但在4月中旬,美國禁止美企向中興通訊銷售產品,以懲罰中興通訊違反和解條款。美國商務部周四稱,作為新協議的部分內容,對中興通訊的這一處罰(相當於敲響了該公司的喪鐘)將取消。
上述針對中興通訊的修正案於周四提出,以參議員Tom Cotton、參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)(紐約州民主黨人)和參議員Chris Van Hollen(馬里蘭州民主黨人)為首的支持者希望將其作為《國防授權法案》(National Defense Authorization Act)的附件,該法案很快將於下周投票表決。參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)(肯塔基州共和黨人)未表示是否希望將該修正案付諸表決,或者是否通過其它方式使其成為《國防授權法案》附件。
參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)(南卡羅萊納州共和黨人)表示 ,他對中興通訊和解協議還不是很滿意。在本周與特朗普會面之後,格雷厄姆要求同僚放棄挫敗特朗普鋼鋁關稅的努力。 格雷厄姆稱:“我也說不好。我希望我們盡可能為總統留出轉圜餘地,與中國談判,並與朝鮮達成一項好的協議。美國情報界十分擔心。我希望情報界告訴我:這些改變是否緩解了他們的擔憂?”
美國商務部周四宣布的協議要求中興通訊支付10億美元罰款,並允許向該公司派駐美國執法人員以監督其行動。作為交換,美國將允許中興通訊從美國供應商手中購買用於制造智能手機和建設電信網絡的零部件。
參議院情報委員會(Senate Intelligence Committee)來自密蘇里州的共和党參議員Roy Blunt稱:“我對此不滿意”。他曾拒絕支持將特朗普的金屬關稅計劃交付國會批準的行動。他說:“我想知道關於派駐美國執法人員的更多信息,以及這種做法為何能夠帶來某些程度的保障,為何可以讓我們知道他們是否有能力從事美國禁止的事。”
周四提出的修正案還禁止美國政府機構從中興通訊或華為採購或租賃通訊設備或服務,並禁止美國通過撥款或貸款的方式補貼這兩家公司。
中興通訊的一名發言人未立即回復記者的置評請求。
特朗普政府官員和國會對華強硬派之間的中興通訊之爭始於上個月。就在商務部禁止美國公司向中興通訊銷售零部件幾周之後,特朗普暗示他考慮放鬆對中興通訊的處罰。他在5月13日發推文稱,自己正與中國主席習近平“共同努力,幫助這家大型中資手機制造商快速恢復運營”。他還稱,“中國有太多人失業,已經指示商務部執行。”
特朗普的推文激怒了多名國會議員以及情報機構和軍方的官員,他們迅速採取行動,包括提出一系列法案並在公開場合做出強硬表態,以期阻止特朗普收回懲罰措施。
國會圍繞中興通訊的爭論可能影響秋季的中期選舉以及美國如何制定貿易政策。從民調結果來看,美國選民仍然警惕中國,而特朗普正在用強硬言論迎合這種不安。
4月份《華爾街日報》/NBC調查顯示,大多數美國選民視中國為美國的對手而非盟友。對中國的這種不安情緒在支持特朗普的選民中尤為強烈,但是整體來看,在年長選民、白人選民和共和黨內部皆是如此。
本周與共和党參議員私下會晤時,特朗普表示支持與中興通訊達成的協議。該協議是美國政府在特朗普親自與習近平溝通后達成的。國會議員們表示,白宮還辯稱,如果中興通訊倒閉,無疑會被華為吸納,這會讓美國失去可由這份協議提供的保護,如在中興通訊內派駐會說中文的美國執法官員,以監督該公司行為。 魯比奧對並不買賬。他聯合提出了周四的修正案,也是在這一問題上最积極的議員。他認為,如果華為是比中興通訊更大的麻煩,美國也不應該向華為出售半導體。
民主黨議員表示,特朗普政府對中興通訊事宜的處理證明其所採取的貿易政策是失調的。舒默周四在參議院講話時稱,特朗普已將太多政府精力放在懲罰盟友身上,如加拿大和歐洲,而非重點應對真正的威脅,而頭號威脅就是中國。舒默此言劍指特朗普上周對美國最親密盟友加征關稅的決定。
雖然圍繞中興通訊的戰鬥形勢周四略見明朗,但議員們加大了對谷歌與華為協議的審查力度,從而在數據共享方面開闢了針對中國科技公司的新戰場。特朗普政府官員和議員此前的行動基本局限於試圖削減中興通訊和華為在美國的業務上。如今,國會議員們似乎更傾向審查美國企業與這兩家公司合作關係,儘管這重關係與在美銷售毫無關聯。
記者未能立即聯繫到華為代表置評。
一位谷歌發言人在聲明中稱,該公司期待回答議員們的提問,並表示,該公司在這些協議中沒有提供訪問谷歌用戶數據的特殊通道,協議包括對用戶數據的隱私和安全保護內容。
美國企業研究所(American Enterprise Institute)中國問題學者Derek Scissors稱,如果美國的政策目標是既讓中國公司遠離美國的電信網絡,又避免其訪問美國人的個人數據,那麼美國政府與中興通訊達成的協議毫無意義。
他表示:“如果我們不信任中國電信公司,為什麼我們要幫助它們增強實力呢?”


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