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中美最新貿易談判未取得實質性進展


中美最新貿易談判幾無進展,同時中國威脅稱,如果美國推進制裁,中國將不會遵守進口更多美國農產品和其他產品的協議。這令兩國進一步接近相互加征關稅。
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)以及中國“經濟沙皇”劉鶴周末帶領雙方談判人員在北京舉行了會談,此前兩國較低級別官員已經進行了幾天的磋商。談判圍繞如何使中國履行最近做出的購買更多美國農產品和能源產品的承諾。
了解雙方談判情況的人士稱,白宮上周發布聲明,計劃對500億美元中國商品徵收高額關稅並採取其他懲罰措施,這令談判蒙上陰影,導致中國官員不願做出妥協。 一名知情人士稱,中方在作出任何承諾前,希望美方保證不會推進關稅威脅。 中國官方媒體新華社周日發布的一份聲明稱,中美雙方在農業、能源等多個領域進行了良好溝通,取得了积極的、具體的進展,相關細節有待雙方最終確認。聲明還稱,如果美方出台包括加征關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。
中國官員稱,這意味着中國不僅會退出與美國達成的採購協議,還將針對美國的制裁採取報復措施。
周日晚些時候,羅斯帶領的美方代表團準備離開北京,美方團隊沒有置評,也沒有就發布聯合聲明與中國官員達成一致。周日早些時候,羅斯在記者面前提到了與劉鶴的會談,他表示,與中國的會談到目前為止是友好、坦誠的,就具體的出口類目談到了一些有用的話題。
中國政府在談判中採取強硬立場之際,美國一些最親密盟友批評特朗普政府制定了保護主義貿易政策。七國集團(Group of Seven)中加拿大、法國、德國、英國、意大利和日本這六國的財長上周六發表聯合聲明,表達了對美國上周決定對從歐盟、加拿大和墨西哥進口的鋼鋁徵收關稅的“一致關切和失望”。
知情人士透露,對於中國政府來說,美國盟友的強烈抗議為其目前不與美國達成協議提供了更多理由。這同時也為中國創造了一個機會,可將自身標榜為全球貿易秩序守護者並爭取其他國家的支持。新華社周日發表聲明稱,中國願意從包括美國在內的世界各國增加進口,這對中美和全世界都有益處。
特朗普政府上周出人意料地宣布了對500億美元中國商品加征關稅的相關舉措,這也令羅斯任務的難度加大。美國將對具工業重要性的技術加征關稅並實施其他懲罰措施,此舉意在限制中國獲得美國技術,懲罰美國所說的中國不公平貿易行為。白宮表示,除非談判取得突破性進展,否則美國將在6月15日之後不久對中國商品加征關稅。
一位白宮官員稱:“我認為沒有證據显示特朗普希望在這件事上回頭。特朗普一直在牽頭這方面的努力。我認為政府內部就此達成了普遍共識。”這位官員稱,特朗普和很多美國官員都表示,美國一貫願意就任何及所有爭議問題進行真誠談判,不過,到目前為止,美方並不滿意。
羅斯希望就中國增加對美國大豆、牛肉、家禽、天然氣和原油等農產品和能源產品的進口達成協議,中國方面在上個月的談判中已就此表示同意。但如果美國繼續推進對中國500億美元的商品徵收關稅,中國已表示,也將針對上述多數商品徵收關稅。特朗普政府稱考慮對額外1000億美元的中國商品徵收關稅,如果這樣做,中國方面將採取對等措施。 白宮再度發出威脅在北京方面看來是對不到兩周前中美雙方不打貿易戰共識的顛覆,這可能令羅斯難以完成使命。
知情人士稱,準備此次羅斯中國之行的美中兩國官員就如何讓中國購買更多美國農產品和能源產品爭執不下,也增加了不確定性。
上述知情人士表示,美國官員此前要求中國承諾簽署為期數年的購買協議,認為此類協議有助於促使中國顯著降低關稅,放鬆相關規定以及其他進口壁壘。不過,中國官員儘管同意進口更多美國商品,但反對立刻實施這些調整。
這些知情人士稱,羅斯為此決定前往北京以保持對話。中國官員認為這一到訪表明羅斯迫切希望達成一項協議。尚不清楚在周末的商談中,雙方圍繞解決上述分歧是否取得了進展。
對於美中貿易關係至關重要的其他一些問題也沒有解決。例如,美國要求中國政府取消採用先進技術方面的扶持政策,但中國予以回絕。美國稱中國的這些政策偏向國內企業。美國尤其將矛頭指向《中國制造2025》計劃,該計劃旨在令中國企業在電動車、航天、機器人和其他前沿制造領域佔據領先地位。
華盛頓智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)中國問題學者史劍道(Derek Scissors)稱,中國政府一定不會做出這些改變,中國將繼續竊取知識產權並脅迫外企,國企仍將得到補貼和庇護,市場准入依然不夠,貿易和對外投資將充當中國產業政策的工具。
中國曾反覆表示,知識產權保護取得進展,美國企業為在華經營願意與中國企業簽訂合同。


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