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中宣部接管電影審查令好萊塢憂心忡忡


去年,在好萊塢準備重新談判在中國放映其電影的協議之際,許多行業高管都表現出了擔憂情緒。美國總統特朗普(Donald Trump)的強硬貿易言辭會破壞這一談判嗎?
而事實證明,他們應該擔心的並不是這位領導人。
中國國家主席習近平最近做出了一系列鞏固權力的舉措,其中包括將電影納入中共中央宣傳部的管理,此舉導致一項中美電影貿易新協議的談判陷入停滯,這一談判包括為美國電影公司在中國的票房分成尋求更佳條款。 美國和亞洲的好萊塢高管紛紛表示,中共接管電影工作使得美國電影公司對如何在這一全球第二大電影市場推進業務沒什麼把握。
今年3月份之前,電影局一直是獨立於中共的政府機構中國國家新聞出版廣電總局的下屬分支,廣電總局負責內容監管,其中包括審查電影和安排影院上映時間。
習近平決定由中宣部接管電影工作,正值電影行業最重要的暑期檔即將到來之前,這給已然疲於適應中國複雜多變的監管規定的美國制片方又增添了一重不確定性。
習近平在掌權過程中深知電影的影響力,不管是鼓勵國內民眾搬遷到建有嶄新電影院的城市居住,還是阻止含有敏感主題的美國電影進入中國市場,都體現出這一點。電影監管部門的重組似乎正式確認了電影作為一項必須由中共掌控的工具的地位。
眼下,在中美嘗試解決貿易爭端之際,好萊塢非常沮喪地發現,在最重要的海外市場它只能等待,對2012年發行條款的修訂只能延期。自2017年2月份以來談判一直進展緩慢。
據一家制片方的高管透露,在早些時候的談判中,美方代表團提議將美國制片方在電影票房中的分成提高至至少28%。但這名高管表示,美方仍在等待中方回覆,中美之間更大範圍的貿易談判令其他一切談判陷入停滯。
據熟悉談判的另一位知情人士稱,更高比例的分成也在討論之中。美國電影公司高管表示,由於中國主要電影發行商中國電影集團公司(China Film Group)要求其分成涵蓋發行和營銷成本,因此美企分成的任何大幅度提高都並非易事。
一位好萊塢高管表示:“我們已經等了一年多,這一最新的變化毫無幫助。”
上周情況有了一些進展,中宣部副部長王曉暉被任命為國家電影局局長,自中國政府3月份宣布國家機構改革以來,這個位子一直空缺。但仍不清楚王曉暉的權力到底有多大,或者在他的領導下,國家電影局的政策與以前框架下有多大不同。
中宣部沒有立即回應記者的置評請求。
好萊塢以前認為中國市場不值一提,但現在卻是一個必不可少的收入來源。2018年第一季度,受中國農曆新年刺激,中國票房收入首次超越北美市場。預計至少今後幾年,中國票房年度收入將不會超過北美市場,但近期上映的時代華納公司(Time Warner Inc.)旗下華納兄弟出品的《頭號玩家》(Ready Player One)和華特迪士尼公司(Walt Disney Co., DIS) 的《復讎者聯盟3:無限戰爭》(Avengers: Infinity War)每部影片在中國都拿下了超過2億美元的票房。
根據美國時任副總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平(當時的職務為國家副主席)在2012年2月達成的一項協議,多數好萊塢大片已在中國發行放映。按計劃,上述協議每五年評估一次。 美國和中國代表團此前都希望於2月份宣布一項新協議,但雙方均出現了延遲。好萊塢高管稱,美國貿易代表辦公室遲遲沒有增補人手。據知情人士稱,中國官員們當時全身心投入重大的人大會議。中國國家主席習近平在此次人大會議上獲得連任,會議還廢除了對中國國家主席一職的任期限制。
根據2012年達成的協議,中國每年引進34部美國電影,享受票房收入分成,美方票房分賬為25%,遠低於美國電影公司在大多數海外市場40%的分賬比例。目前這項協議依然有效。
好萊塢高管想要提高在中國市場的票房分賬。好萊塢電影一年在中國賣出數以百萬計的電影票,中國不能再把自身視為一個發展中的電影市場。美國電影公司高管稱,提高34部引進配額是次要問題,因為這個数字已經基本上覆蓋了好萊塢一年新上映的大片。
上個月,情況似乎有了轉機,作為中美總體貿易談判的一部分,中國談判代表提議放寬進口電影年度配額。據知情人士透露,本周晚些時候,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)將率貿易代表團赴北京,預計屆時相關磋商將繼續。
無論談判結果如何,都不太可能削弱中國對好萊塢在華電影發行的控制。好萊塢電影何時在中國上映,由中方說了算,有時候中方只提前兩周通知好萊塢片方。
美國電影公司高管稱,中國仍有很多保護國內電影的方法。中國監管機構可能增加進口外國電影的數量,然後審批進口更多法國和寶萊塢電影。好萊塢電影公司不必在中國納稅,但中國相關稅收增加的話可能會抵消掉好萊塢收入分成的上升。
去年,由Motion Picture Association of America委託的一項審計發現中國電影院2016年少報的票房收入約為9%,該出入意味着六家主要的電影公司損失了至少4000萬美元的收入。
好萊塢高管在這次審計后希望做出調整,雙方在去年晚些時候進行了談判。而後習近平開始了廣泛的權力整頓,包括將“習近平思想”載入憲法,這一殊榮此前只屬於毛澤東等極具影響力的領導人。
在中國電影行業劃歸中宣部領導后,美國代表團在數周的時間里都沒有找到談判對象,但在王曉暉獲得任命后這種局面可能改變。
另一位好萊塢高管表示,眼下,沒有人知道下一步是什麼。
未來,中宣部的審查人員將負責審核電影、要求為中國市場作出刪減及決定發行日期。電影貿易協議的調整正值好萊塢為6、7月份上映的大片提交申請之際。
任何希望很快在中國市場上映的好萊塢電影都必須搶在7月中旬之前,屆時中國將開始下一個非正式的管制期,即此後六周左右時間不放映外國電影。 這種管制期一直令好萊塢高管感到沮喪,他們認為,管制期的存在是為了確保中國國產電影獨佔市場。不過,美國貿易代表團很難在中美貿易談判中提出相關問題,因為中國官員不承認管制期的存在。


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