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歐盟隱私法為何會強化Facebook和谷歌的垄斷?


去年秋天,歐盟司法專員Vera Jourova赴加州與谷歌(Google)和Facebook Inc. (FB)會談的時候,本以為高管們會向她抱怨歐洲大陸新出台的全面隱私法。
但後來她明白了,這些人早就控制了局面。Jourova說:“他們很放鬆,我卻更緊張,他們有錢,有大批律師、技術人員和其他人才。”
歐盟希望《通用數據保護條例》(General Data Protection Regulation, 簡稱GDPR)能夠阻止科技巨頭及其合作夥伴迫使消費者放棄對自己數據的控制權以換取服務。歐盟希望為全球樹立一個立法的榜樣。但其中一些限制卻帶來了意想不到的後果,那就是Facebook和谷歌的雙頭垄斷地位更強了。
按照歐盟將於5月25日實施的GDPR,在很多情況下,企業要使用歐洲居民的個人信息必須首先徵得用戶同意。從在線出版商到分析公司,再到數據中介和利用個人數據實時向個人投放廣告的購買平台,這一變化讓数字廣告行業不寒而栗。 不過,谷歌和Facebook正在利用自己龐大的規模和豐富的經驗來獲取每天訪問其服務的數以億計的歐洲用戶的同意。競爭對手們說,這兩家公司正在對歐洲新的隱私法做出相對嚴格的解釋,建立起一套讓小企業難以企及的行業標準。 1月,歐盟司法專員Vera Jourova在布魯塞爾演講。 圖片來源:STEPHANIE LECOCQ/EPA/SHUTTERSTOCK 谷歌上個月向網站所有者和應用程序發布者表示,他們必須代表各自的数字廣告供應商徵得用戶對投放定向廣告的許可,否則可能被切斷與谷歌廣告網絡的聯繫。
與此同時,據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)見到的一封信显示,谷歌告訴使用其產品的数字廣告供應商,如果沒有獲得用戶授權,這些数字廣告供應商及其合作夥伴將被禁止向用戶推送定向廣告。 Facebook已經開始向歐洲2.77億日常用戶發布詳細的提示信息,希望他們授權Facebook使用其個人信息,其中包括宗教信仰等敏感內容。用戶在使用時會遇到一個彈窗,請求允許Facebook使用來自其他網站和廣告商的數據,以便在Facebook所有應用程序和出售廣告的其他網站上有針對地向用戶投放廣告。
有廣告技術公司之稱的数字廣告公司表示,谷歌和Facebook對GDPR的嚴格解釋壓縮了他們的經營空間。廣告科技公司把自己的技術嵌入出版商的網站和應用軟件,用這種方式和科技巨頭競爭。
與谷歌和Facebook不同,廣告技術公司與消費者沒有直接關係。這些公司表示,谷歌和Facebook的回應迫使出版商代表幾十家廣告技術公司尋求用戶的同意,而用戶都沒有聽說過這些企業。
這些廣告技術公司表示,被惹惱的互聯網用戶往往會點擊“不”。或者出版商覺得終止與小廣告技術公司的合作可能是更簡便的辦法。
一些小公司表示,部分廣告客戶正準備把資金從小型服務商轉到谷歌和Facebook。在德國擁有幾家廣告技術公司的Virtual Minds AG的首席運營長Joachim Schneidmadl表示,廣告客戶正把廣告費轉移到已經獲得明確的用戶許可的平台上,讓這些大平台頗有斬獲。
谷歌在告知合作夥伴政策變化的一篇博文中表示:“我們意識到,根據新的法律,我們的客戶和合作夥伴責任重大。”
當《華爾街日報》問到谷歌的政策時,谷歌表示:“依據現行的歐盟法律,谷歌已要求出版商和廣告客戶在他們的網站上使用谷歌的廣告服務時必須徵得最終用戶的同意。我們正要求合作夥伴按照GDPR指引完善他們在網站上使用谷歌服務的用戶許可方式。” 位於都柏林的Facebook歐洲總部。 圖片來源:AIDAN CRAWLEY/BLOOMBERG NEWS Facebook隱私和公共政策經理Emily Sharpe表示,Facebook創建了一個網站,並且正舉辦研討會,幫助中小企業遵守新的規則。Facebook首席執行長扎克伯格(Mark Zuckerberg)最近向美國國會表示:“很多時候,一家規模比較大的、擁有我們這種資源的公司會更容易遵守監管規則,但對於規模較小的初創公司來說就難一些。”
歐盟司法專員Jourova表示,她相信歐盟各國監管機構在落實新隱私法的過程中,會把重點放在那些可能對個人隱私帶來最大傷害的企業,這裏說的不是小公司。 Jourova認為,新隱私法不會導致大公司的市場份額上升。
新隱私法對Facebook和谷歌來說也不是高枕無憂。活動人士已經表示要起訴這兩家公司。
今年3月份,Facebook讓政治數據公司Cambridge Analytica在未經用戶同意的情況下獲取其平台上多達8,700萬用戶個人信息一事曝光,事件發生后監管力度必然升級。新隱私法規定,違規公司須繳納全球年收入最高4%或2,000萬歐元的罰款,以金額較大者為準。
根據提供反追蹤工具的Cliqz的數據,去年對85萬名主要分佈在美國和歐洲的互聯網用戶的調查显示,谷歌追蹤了64%的移動或網絡瀏覽器加載頁面,Facebook追蹤了29%,相差兩倍多。eMarketer稱,2018年全球数字廣告支出中49%將花在這兩大巨頭身上。
巨大的影響力讓谷歌和Facebook在徵求用戶許可方面佔據了更大的優勢。即便歐洲有大量用戶拒絕接受谷歌和Facebook定向廣告(Facebook說這種情況尚未出現),兩大巨頭依然掌握着最龐大的接受廣告推送的用戶資源,也就因此成了廣告客戶的不二之選。


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