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全球政府債務位於1880年以來的罕見高位


全球金融危機爆發近10年後,各經濟體在控制幾乎前所未有的政府債務水平方面實際上毫無進展。

據國際貨幣基金組織(IMF)周三發布的《財政監測報告》(Fiscal Monitor)中的新數據,五年多來,發達經濟體的一般政府債務與國內生產總值(GDP)之比一直高於100%,在過去的一個半世紀里,這樣的情況僅在二戰結束時出現過一次。該報告跟蹤全球政府財政健康狀況。

IMF稱2008年金融危機后,決策者以激進的財政政策加以應對是適宜的,但削減由此產生的債務的過程尚未開始。預測显示,即使是到2023年,債務與GDP之比也不會降至100%以下。更何況這一對2023年的預測還是樂觀預測,前提條件是經濟持續多年強勁增長。

 

美國是減少自身債務方面付出努力最少的國家之一。根據IMF的統計,美國債務與國內生產總值(GDP)之比已經上升超過20個百分點,目前為107.2%。根據目前制定的未來五年的支出和稅收計劃,美國政府債務總額與GDP之比將升至116.9%。據美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office),支出大幅增長和減稅將導致兩年內赤字達1萬億美元。到2023年,按當前預期,美國債務水平將超過除日本和希臘外的任何其他大國。

目前,全球各國似乎有能力承擔這些債務。各國利率目前大多仍保持在低位、就業市場正在改善(因而收入也大多都在攀升)、今明兩年的經濟增長料將達到2011年以來的最高水平,而且鑒於富裕國家政府債券的安全性,投資者需求依然高漲。不過,IMF警告稱,這些條件不太可能無限期地持續下去。

這份報告稱,政府債務水平高企使得逆周期政策難以實施,在金融危機發生的時候尤其如此。報告還稱,在經濟下行時期,政府和私營部門債務的高負債水平可能使得隨之而來的衰退期被拉長。

目前新興市場的財政負擔已經超過二戰和亞洲金融危機期間的水平,且隨時有可能突破在上世紀80年代拉美債務危機時創出的紀錄高點(當年的拉美債務危機以十幾個國家主權債務違約告終)。在新興市場國家中,雖然有不少正在迅速變得富裕,或許能夠不被高負債壓垮,但是對許多國家來說,如此高的財政負擔仍屬前所未見。

過去10年裡,經濟政策制定者一直在試圖擺脫金融危機給GDP增長和失業率造成的影響,且已經基本取得了成效。但即便那場危機正逐漸從人們的記憶中淡出,危機所產生的債務仍可能會在一代人的時間里持續存在下去。


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